2008年6月8日，国务院公布实施《汶川地震灾后恢复重建条例》（以下简称《条例》），标志着灾后恢复重建工作纳入了法治轨道。这一天，离“5·12”地震发生仅短短20余天。

　　 抗震救灾，法治“引路”；灾后重建，法治“领跑”。用如此的高效率，一部法规专为一场地震的灾后恢复重建而立，这在中国立法史上可谓罕见。

　　 面对突如其来的灾难，选择法治快速应对，对于中国中央政府来说，已经不是第一次了。2003年，面对非典肆虐，《突发公共卫生事件应急条例》的出台也可谓“神速”。当年，该条例从研究到出台实施，也仅仅用了22天。

　　 近年来，依法行政日益成为政府自觉遵守的准则。2004年3月22日，国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》，向国民承诺：用10年左右时间，基本实现建设法治政府的目标。此后，朝着这一目标，中国政府加快步伐：《行政许可法》、《政府信息公开条例》、《行政复议法实施条例》……法治政府的框架更加清晰。

　　 这一次，面对无情震灾，依靠《突发事件应对法》、《政府信息公开条例》等法律，我国政府的社会管理能力、公共服务水平得到极大锤炼。有力、透明的抗震救灾工作，赢得了国民信任，也被国际社会打了高分。

　　 面对更为繁杂的灾后重建工作，政府本有多种方式可选择，比如早已习惯的行政命令等。但是，国务院又一次选择了法治——用刚性的法规促进和规范灾后重建工作。《条例》的高效出台，生动诠释了政府依法行政理念的深入。

　　 从条文看，这部高效率的法规也有着高质量：以人为本的原则；对学校、医院等公用设施的抗震设防提出了特殊要求；严格的监管规定……公众关注的热点、焦点，都能从中找到答案。

　　 通过立法，应对灾难的经验教训，会真正变成一笔可以继承的财富。这笔财富，将让我们有力量去从容应对更大的挑战。（吴 兢）