新华网消息：国务院新闻办公室于2008年6月25日10时举行新闻发布会，国家禁毒委员会常务副秘书长、公安部禁毒局局长杨凤瑞介绍了禁毒人民战争和《中华人民共和国禁毒法》颁布实施情况。

　　国务院新闻办公室于2008年6月25日10：00举行新闻发布会，请国家禁毒委员会常务副秘书长、公安部禁毒局局长杨凤瑞，介绍禁毒人民战争和《中华人民共和国禁毒法》颁布实施情况。图为杨凤瑞介绍《中华人民共和国禁毒法》颁布实施情况。新华网王翰林摄

　　2005年4月份，国家禁毒委员会贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理提出的要打一场禁毒防艾人民战争，这次禁毒人民战争是以遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生为目标。同时部署开展五大战役，禁毒预防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒严打和禁毒严管五大战役齐头并进，同时开展禁毒国际合作。在六个方面取得明显成效：

　　一是大力开展禁毒预防战役，全民的识毒、拒毒、防毒、禁毒意识明显提高。国家禁毒委员会有关单位通过多种形式开展毒品预防教育活动。例如，像国家禁毒委员会和教育部等部门共同开展“不让毒品进校园”、“青少年远离毒品”、“不让毒品进我家”、“职工拒绝毒品零计划”等活动，大力宣传吴光林、罗金勇、罗映珍等英雄事迹，连续两年表彰全国十大民间禁毒人士，推动禁毒宣传教育进学校、进社区、进场所、进单位、进农村，扩大了禁毒宣传的覆盖面。

　　二是大力开展禁吸戒毒战役，教育挽救吸毒人员，遏制毒品危害的工作取得明显的进步。主要是坚持以人为本的理念，提倡创办戒毒康复场所的重大措施。创新戒毒的理念及生理脱毒、生理康复、回归社会于一体的戒毒康复新模式，解决了吸毒人员底数不清、现状不明的突出问题。全面加强戒毒治疗工作，累计强制戒毒80.8万人次；劳教戒毒33.3万人次；自愿戒毒35.8万人次；美沙酮社区维持治疗人员从1200名增至9.8万名；落实社会帮教的有15.8万名；巩固三年以上未复吸的有6.7万名。

　　三是大力开展毒源截流战役，堵截境外毒品渗透能力明显提高。主要是在西南、西北地区、东南和东北地区，开展堵源截流。三年来，云南共查获“金三角”海洛因12.9吨、冰毒9.3吨，另外新疆、广东、上海、北京等地共查获“金新月”海洛因507千克、大麻4.8吨。

　　四是大力开展禁毒严打战役，制贩毒品的犯罪活动受到严厉打击。禁毒执法部门坚持严打方针不动摇，以打击制贩毒集团、网络和毒枭为重点，完善多警种参与破案的机制，组织开展了打击境外大毒枭的“拔钉子”行动、打击外流贩毒团伙的“天网行动”。三年共破获毒品犯罪案件14.4万起，抓获毒贩17.4万名，打掉贩毒团伙2544个，缴获海洛因17.5吨、冰毒19.7吨，摇头丸500万粒，氯胺酮10.5吨，特别是成功地破获了一些特大犯罪集团案件，抓获了刘招华、韩永万等80多名境内外大毒枭和重要毒贩。

　　五是大力开展禁毒严管战役，易制毒化学品和麻醉药品、精神药品流失势头得到有效遏制。

　　六是大力开展禁毒国际合作，境外禁种除源工作取得明显成效。主要是与缅甸和老挝开展合作。开展除外除源的工作，贯彻国务院《关于在缅甸、老挝北部开展罂粟替代种植发展替代产业的批复》精神，在缅甸、老挝累计投入替代发展资金1亿多元，替代种植面积超过100万亩，向禁种烟农提供1万吨粮食和药品援助，缓解其生计困难。

　　吸食海洛因人员的增幅减少毒品危害减轻

　　经过三年的禁毒人民战争，我国的禁毒工作在几个方面都取得明显的成效，毒品形势也发生了一些积极的变化，尤其是海洛因毒品形势，有以下五个方面积极的变化：

　　第一，刚才谈到的“金三角”缅北地区的罂粟种植面积大幅度减少，对我国的海洛因威胁有明显的减轻。当然缅甸毒品大幅度减少，主要是缅甸政府和人民努力的结果，当然也与中国和国际社会的帮助也是分不开的。

　　第二，从缅北地区流入我国的海洛因明显减少。我们全国缴获的海洛因从2004年的10.8吨，逐年减少到7.1吨、5.8吨、4.6吨，工作力度加大了，缴获的毒品减少了，说明流入的还是减少了。

　　第三，市面上流通的海洛因毒品减少了，价格提高了，买毒品更难了。

　　第四，吸食海洛因人员的增长幅度减少了。和高峰期相比，每年新滋生吸食海洛因人员增长幅度已经从30%下降到5.6%。吸食海洛因的人员，长时间戒断巩固的人员增多了，吸食人员减少，社会面对吸毒人员帮教的措施落实比较好。

　　第五，海洛因的毒品危害减轻了。比如传播艾滋病的比例，几年前经吸毒传播艾滋病的比例是68.7%，减少到38.5%。

　　我国进一步加强奥运赛区禁毒工作办一届"无毒奥运"

　　奥运会是全世界的体育盛会，为了办一届“平安奥运、绿色奥运”，也可以说是“无毒奥运”，中国政府禁毒执法部门在禁毒领域还是要做大量的工作。针对境外毒品大量入境的情况，我们要加强堵源截流，加强打击犯罪，最大限度的查获一些毒品，减少毒源，防止毒品流入我们中国，尤其是流入奥运赛区。我们在赛区重点部署了加强禁毒工作，前不久国家禁毒委员会、公安部在有关地区专门开了会，部署在奥运赛区要加强禁毒的工作。除了打击毒品犯罪以外，加强禁毒的宣传，使人民能够进一步提高对毒品的认识。不吸毒、不贩毒、参与禁毒。

　　第二个措施，在奥运赛区要加强对文化娱乐场所的管理。在文化娱乐场所要加强对禁毒的宣传教育，打击在文化娱乐场所吸贩毒的行动，尤其是北京市。北京市前两年就开始迎奥运，开展文化娱乐场所打击吸贩毒行动。现在北京市文化娱乐场所已经基本实现文化娱乐场所无毒。主要是三个措施，一是加强堵源截流，防止境外毒品进来。二是加强宣传教育，参与体育运动，别吸毒。三是文化娱乐场所禁毒。

　　国务院新闻办公室于2008年6月25日(星期三)上午10：00举行新闻发布会，请国家禁毒委员会常务副秘书长、公安部禁毒局局长杨凤瑞，介绍禁毒人民战争和《中华人民共和国禁毒法》颁布实施情况。图为发布会现场。新华网王翰林摄

　　《禁毒法》是禁毒基本法具有五大亮点

　　《禁毒法》颁布实施，充分体现我们国家对禁毒工作的重视和坚决禁毒的决心。和以往的一些法律相比，过去禁毒的法律主要是一些单独的，虽然有全国人大关于禁毒的决定，那是侧重于打击毒品犯罪，另外有一些单行的法规，禁毒的内容散见在各个法规之中。《禁毒法》是禁毒基本法，刚才我说了它的内容，它规定了我们禁毒的领导体制、工作机制、保障机制、各项业务工作，还是有很多的亮点。

　　第一个亮点，《禁毒法》明确规定，禁毒是全社会的共同责任。一是政府的责任，二是有关部门的责任，三是全体人民的责任。第二个亮点，把“禁毒委员会”写进了《禁毒法》，《禁毒法》规定国务院设立国家禁毒委员会，县以上地方各级人民政府根据工作需要设定禁毒委员会，负责本辖区指导，协调本辖区的禁毒工作，禁毒委员会是党和政府加强禁毒工作的体现，是我国实践经验的总结。

　　第三个亮点，规定预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的禁毒工作方针，这里尤其突出的是预防教育为本。

　　第四个亮点，规定禁毒的保障机制、保障体制。县以上各级人民政府应当把禁毒纳入社会经济发展的总体规划，把禁毒经费列入地方财政预算，这就保障了禁毒工作的需要。

　　第五个亮点，改革完善我国戒毒工作体制。由原来的主要靠强制禁毒、劳教禁毒为主，改变成有社区戒毒、有强制隔离戒毒、有社区康复和场所康复，还有其他的像自愿戒毒、美沙酮维持治疗等等多种措施，关键是体现了以人为本的戒毒理念。

　　中国支持缅甸政府在缅北地区开展禁种罂粟替代种植

　　大家都知道，“金三角”缅北地区是臭名昭著的国际毒源地，毒品泛滥给全世界都带来危害。一方面是本地区受到毒品危害，另外也影响到全世界。中国紧邻缅甸，危害中国的毒品主要是来自“金三角”缅北地区。长期以来，中国和缅甸有着友好的合作关系，我们在情报交流、打击毒品犯罪，尤其是缅北重大贩毒集团的斗争当中，在共同组织情报交流、执法合作、打击跨国毒品犯罪方面，我们和缅甸合作还是比较密切。缅甸也帮助中国抓了一大批毒枭，有一些及时交还给中国，缴获了一大堆毒品，打掉一些贩毒集团，减少了一些毒品危害。

　　在缅甸政府的努力下，现在缅甸的罂粟种植开始有大幅度的下降。这几年来，由于缅甸政府的努力，也由于中国和国际社会的帮助，缅甸罂粟种植已经从前几年的高峰期每年种植248万亩，下降到27.9万亩。缅甸有150多年罂粟种植的历史，现在能够大面积减少，这确实是来之不易的。因为毒源在外，中国光堵截打击是不够的，我们和缅甸政府合作，支持缅甸政府在缅北地区开展禁种罂粟替代种植，发展替代产业的工作。这几年来我们中国政府投入人民币1亿多元，地方政府(云南)投入5、6亿元，在缅北地区开展罂粟替代种植100多万亩，能够解决烟民的生计问题，减少毒源、减少对国际社会的危害。

　　刚才这位记者先生提到，国际社会、西方对缅甸实行制裁，这不影响中国政府和缅甸政府在禁毒领域开展合作。我们在情报交流、打击毒品犯罪、禁吸戒毒、人员培训，以及帮助缅甸政府开展替代发展，减少毒源等方面我们会继续合作。对缅甸的进步，我们还是要鼓励、要支持，鼓励他们继续禁毒，减少毒品对国际社会的危害。

　　中国政府已采取一些措施防止阿富汗毒品对我国的危害

　　关于阿富汗毒品问题，国际上都有共识，基于多种原因，阿富汗的罂粟种植产量达到8200吨鸦片，可以加工海洛因800多吨，这个产量是十分惊人的，已经占到全世界总需求的93%。虽然阿富汗毒品主要是流往欧洲，但是也有相当一部分毒品现在开始流入中国。这个流入的渠道也是多方面的，有的是通过空中的通道(航空)，有的通过铁路、有的通过公路口岸、也有的是人员吞食携带，这几年来我们也破获许多案例，有的毒品直接通过空运到北京、上海、广东，对我们国家的危害也是越来越大。

　　对于对这种情况，已经引起我们中国政府和有关禁毒部门的极大关注，并已采取一些措施，来防止阿富汗毒品对我们国家的危害。主要的措施有以下几个方面：

　　第一，在边境地区和有关地区采取堵源截流的措施，陆路、海路、空路、邮路，建立查缉体系，最大限度地查缉堵截毒品入境。

　　第二，禁毒执法公安机关加强侦查破案，打击贩毒的活动。我们在铁路上查过集装箱贩毒，在公路上查过汽车运输毒品，在机场查过用飞机贩运毒品，另外还查过用地毯、货物夹带毒品，在座的记者也都清楚这个情况。

　　第三，我们与有关国家开展情报交流、执法合作，合作打击毒品犯罪。同时我们跟有关国家开展资金、设备、技术的援助和人员培训，共同合作，打击走私贩运毒品的问题，进一步减少毒源、减少危害。

　　中国没有罂粟种植的问题也没有海洛因加工的问题

　　众所周知，中国没有罂粟种植的问题，也没有海洛因加工的问题，危害中国的海洛因毒源主要是在境外。在个别的山区、林区，人迹罕至的地方，也有少量的罂粟种植。我们通过卫星遥感监测有过发现，例如在黑龙江大兴安岭地区，在甘肃的莲花山地区，在福建的宁德地区，过去有少量的发现，发现以后组织铲除，防止形成毒源地，防止形成社会危害，这都是及时发现、及时铲除，减少危害。可能在有些城市边上，有的老百姓个人家种几颗，花很漂亮，观赏一下，这种情况也是有的。