受到澳门为市民发红利的做法的启发，东莞市政府决定对低保户、低保边缘户等八个群体一次性发放1000元“红包”，这是首次将“边缘户”纳入临时补助范围。一向以富裕著称的东莞本地居民，居然兴起“哭穷”风，甚至出现一个社区有七八成居民申请千元补贴的现象。

　　 根据规定，家庭人均收入为401元～600元的人员为低保“边缘户”，而灵活就业人员的不稳定收入也成为核实其人均收入时的难题。据统计，到6月22日，东莞市32个镇（街）上报申请人数截止日时，只有石龙一个镇按时上报，其余31个镇街均延迟。

　　 张顺凤为补贴家用做起了兼职。

　　 杰嫂打算明年申请低保户。

　　 减轻CPI上涨造成的影响

　　 东莞借鉴澳门做法“发红包”

　　 今年4月底，东莞市市委书记刘志庚曾在一次座谈会上表示，受澳门为市民发红利的做法的启发，打算给市民发放补贴，以减轻CPI上涨给市民造成的影响。他说，这叫“临时生活补贴”。

　　 6月初，“红包”派发方案出炉，东莞市政府下发《关于向有关市民发放一次性临时生活补贴问题的复函》中明确：此次补助的发放对象包括：包括低保对象、五保户、非低保对象的优抚对象、非低保对象的一至四级残疾人、非五保户的孤寡老人、弃婴、已治愈的麻风病人和低保边缘户（即家庭人均收入为401元～600元的人员）八类人员。同一人多重身份的只能领取一次性临时生活补贴，不能重补，发放标准是每人发放1000元。

　　 过去重点保障低保户

　　 首次补贴低保“边缘户”

　　 记者发现，此前，东莞市对生活困难群体的临时生活补助是按照“什么涨价补什么”的方式，比如去年6月，肉价猛涨，当时每斤8元的肉价，涨到13元，几毛钱的青菜，有些也涨到了3元以上，鉴于此，东莞市政府于去年8月对低保户、五保户等重点保障对象每人每月补贴10元，补贴时间为3个月。去年11月，居民生活用气价格高涨，去年10月8日以来，瓶装液化气已经连续涨价4次，以前96元/瓶涨到了如今的118元/瓶（不含送气费），于是，东莞市政府于去年12月对重点保障对象每人发放3个月、每月15元的燃气补贴，共计45元/人。而此次，对弱势群体一次性发放1000元/人。

　　 边缘户收入难界定

　　 灵活就业者收入难核定

　　 根据《复函》要求，各镇街社会事务办需于6月22日前将补贴对象名单上报东莞市民政局。各镇街要认真把关，做到不漏报也不多报，等调查统计出人数之后，将尽快发放补贴。记者从民政局了解到，截至6月23日，除了石龙镇按时将补助对象名单上报之外，其他31个镇（街）均未上报。

　　 新村是万江镇人口最多的一个村，据有关人员介绍，申报低保边缘户的人数超过了户籍总居民人数的一半。据了解，甚至有的镇部分社区的申报人数近八成。作为莞城最老社区之一的北隅社区一共有6000余户本地人家，共25000人，北隅社区工作人员告诉记者，申请低保“边缘户”的人非常多，具体数字还没有统计。有村民坦率地说：“每人1000元啊，一个家庭可能就三四千元，很多村民都在私下约好，只要不是公务员、事业单位工作人员或者老板，都去申报边缘户。”补助变成了福利，这是许多工作人员没有想到的。

　　 根据《复函》规定，家庭人均收入为401元～600元的人员为低保边缘户，然而，在实际的操作核实过程中，许多居民的实际收入却很难界定。万江镇社会事务办负责人告诉记者，有许多本地人做的是散工，月收入非常不固定，且难以拿出确切收入凭证，甚至有无业人员说自己的个人收入为“零”。“这些人来申报低保边缘户，我们也难以核实其家庭人均收入，”该负责人显得颇为无奈：“目前我们能证明其收入的凭证只有集体分红部分、出租屋租金部分等，许多灵活就业人员的收入还没有一个统一的核实办法。”

　　 定“边缘户”需“火眼金睛”

　　 东莞各镇街“各出奇招”

　　 为了开展申报工作，在界定“低保边缘户”上，各镇街也是“各出奇招”。万江镇社会事务办负责人表示，在确定补助对象时，家里有空调、钢琴、摩托车等贵重物品的不纳入补助范围。道滘镇小河管理区要求每位申报者填写“承诺书”，承诺上报的个人收入、家庭平均收入真实不假，然而，多数居民对承诺书并不“感冒”，甚至在居民中传闻某位老人因为诚实不申报边缘户，最后落得老实人被人欺负的结果。莞城北隅社区工作人员则表示，每个社区的具体做法都不一样，没有统一的标准。

　　 据统计，目前东莞市仅低保人群就有3.6万余人，仅这些人的临时性补贴，就需支出3600万元。此次是首次将低保对象纳入临时补助范围，以后对其的补助人员大多以此为准，有人担心，若对低保边缘户的收入不能严格界定，造成一社区七八成居民都是边缘户的局面，财政的投入等于“无底洞”。

　　 边缘户确定比低保户更需要帮助的边缘户

　　 一人之力扛起三口之家

　　 张顺凤是万江区滘联社区的居民，今年40多岁了，丈夫已年过60岁，由于结婚很晚，唯一的儿子今年12岁，在滘联小学读书。记者来到张顺凤家里时，她正在做手工活——编塑料叶子。

　　 做清洁月工资只有350元

　　 张顺凤是社区的清洁工，从每天早上6时开始，一天要清洁三次，月工资350元。丈夫以前在社区做门卫，由于年纪太大，现在已经没有人找他做事了。一家三口的生活重担落在了原本就瘦小的张顺凤身上。为了补贴家用，她做起了兼职，利用闲暇时间帮工厂做些手工活，编塑料叶子。张顺凤说：“一根叶子有2米多长，编好一根需要20分钟，而每根叶子的加工费是一毛钱。”一天下来，手工活最多能赚到四五元，“这是不固定的，有时候还没得做呢。”张顺凤说道。

　　 说起生活，张顺凤算起了账：目前家庭收入为丈夫每月200元的养老金、300元的独生子女费、350元的清洁工资以及临时的手工兼职的补贴，每月一共一千多元。由于贫困，每天只吃一些青菜而已，肉是很少吃的，张顺凤说太贵了。

　　 住在十多年的老房子里，唯一让夫妻俩欣慰的是墙上儿子的奖状。“儿子才12岁上小学五年级，等儿子读高中了，我跟他爸爸就更老了，到时候不知道怎么养他。”张顺凤对未来的生活颇为无奈。

　　 脑瘫女儿是杰嫂心底永远的痛

　　 由于台风暴雨天气，下午4时30分，天色已经很暗了，记者来到杰嫂的家。

　　 杰嫂今年50岁了，和丈夫、一儿一女生活在一起。丈夫身体不好，患有肾结石，儿子今年高三刚刚参加了高考，还不知道能否上大学、16岁的女儿有些弱智，在特殊学校读小学六年级，而杰嫂自己则由于多年前一场大病，没钱医治而留下了“面瘫”的病根。如今，一家人靠杰嫂的清洁工作和丈夫偶尔在工地上做临工的少量收入维持生活。

　　 临近暑假，杰嫂最近犯起了愁，一方面担心儿子没考上大学，将来“没出息”，一方面又为万一考上了的学费发愁，而女儿，则是杰嫂心里永远的痛。女儿一出生就得了智障，现在十六岁了，尽管读小学六年级，然而仍然不识字。说起女儿，杰嫂忍不住流眼泪：“女儿这辈子到底该怎么办才好。”由于低保户子女在读书方面享受很大的优惠，杰嫂反复考虑之后告诉记者，打算在明年申请低保户。

　　 边缘户生活

　　 网友热议东莞向弱势群体发“红包”

　　 东莞向弱势群体发红包，对内地城市来说尚属第一次。对此，网上热议不断。

　　 赞：有网友对此举表示支持，“不论多少，东莞领导们算带头想到百姓受通胀之苦了，相邻的深圳就未能关心百姓之苦也。”还有网友认为“应该推广至全国。”“要鼓励，毕竟是第一次，但要落到实处，否则被冒领或贪污，会催生新的社会矛盾。”

　　 弹：深圳网友却对发放对象不涉及新莞人感到不满，他说：“东莞市80%的财富是没有东莞户籍的劳务工创造的，而劳务工不但得不到政府一分一厘的好处，还要赶他们走人。”“东莞的财富是来自全国各地的人民一起创造的，不是他们自己，”“都是拿着外地人的钱发，可是外地人有人领了吗？”的言论充满着网络。一名北京网友对随意发红包感到不满，认为这是“没规矩没道理的事情，为什么不通过保障机构，而是随意发放”。而也有网友抛出问题：“可怜了那些人均收入在601元的家庭了”。