确保农村又好又快发展，关键在于基层组织和基层干部。保定市委以夯实农村基层组织基础为目标，努力探索与科学发展观相适应的乡村干部管理新机制，有效地调动了乡村干部的工作积极性。

　　 今年2月20日到3月10日，保定市委主要领导亲自带队，就基层组织和基层干部状况开展专题调研，发现近年来乡村发展中出现的新问题主要是：乡镇机构设置不科学，乡镇干部队伍思想不稳定，乡镇与县直部门的关系需进一步理顺；农村“村官”安排使用机制与发展不协调、生活待遇偏低、缺乏长远思想等等。对此，市委书记宋太平说：“基础不牢，地动山摇。基层组织要强根固本，必须要以科学发展观为指导，创新运行模式。”3月25日，保定市委从又好又快发展的大局出发，出台了《加强乡镇领导班子建设的意见》和《加强农村干部队伍建设的意见》，开始实施新的乡村干部管理机制。

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　　 乡镇工作千头万绪，条块关系不理顺，难以形成合力。为了理顺条块关系，新机制明确界定乡镇和驻乡镇直属站所的职责范围，规定乡镇站所的考核、奖惩，必须征求和尊重所在乡镇党委的意见；乡镇党委对其负责人具有调整建议权。按照新机制，乡镇在机构指数范围内可以根据实际情况设置新的机构，以适应发展的实际需要。清苑县温仁镇从近年来纺织业发展很快的实际出发，成立了镇纺织管理站，为名正言顺参与管理提供了保证。

　　 坚持以人为本，统筹兼顾城乡干部之间的利益关系。对农村干部，实行“收入有保障、干好有希望、退后有所养”。具体做法是：提拔干部，乡镇党委书记优先；任职时间较长，实绩突出的，可以享受县级待遇；建立乡镇干部奖励基金和农村干部奖励基金，对乡镇干部给予岗位补贴，对村党支部书记、村委会主任增加职务补贴，解决养老保险；对离任村干部给予生活补贴；村干部可以定向考录公务员，大学生可以参选村干部。目前，全市落实上述各项措施所需的7300多万元资金已经到位。

　　 新机制的实施，为乡村吸引人才创造了良好条件，为年轻干部和大学生到乡村创业提供了舞台。今年保定市计划招收70名优秀大学生到基层任职，报考人数达到了3000多人。

　　 同时，新机制稳定了乡村干部队伍，有效地解决了干好干坏一个样的问题，为乡村又好又快发展打下了坚实基础。“过去是一年选、二年干、三年等着换，现在我整天想的就是怎样为群众多干实事，多办好事。”徐水县大营镇白塔村党支部书记贾维志说。任职期间，他率领村党支部、村委会一班人在村里建成了华北最大的不锈钢生产基地，农民人均收入达到6000元。今年该村又谋划了村内亮化、学校改建、修公路等多个项目，深受村民好评。(通讯员贺广君 宋涛 记者 徐华 葛西劝)

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