重庆綦江彩虹桥垮塌，40人含冤离世；投资几亿元的云南昆禄公路通车18天便满目疮痍，瘫痪停用；北京西单西西工程模板支架坍塌，8人不幸身亡……这些“豆腐渣工程”被媒体曝光后，工程监理敷衍塞责、形同虚设的情况开始进入公众视野。

　　 从20世纪40年代开始，工程建设监理在发达国家得到推广。我国起步较晚，从1988年至今，刚刚走过20年。应该说，这20年来，我国一改以前零散的、非专业化的工程质量监管方式，逐步走上专业化道路。监理事业对确保工程质量、提高建设水平、增加投资效益发挥了重要作用。

　　 然而，与发达国家相比，我国的工程建设监理在法律法规、制度创新、工作实践等方面还有很大差距，监理市场还不够规范，存在诸多误区。比如说，本来监理工作应贯穿工程建设始终，可实际上我国绝大多数监理仅限于施工阶段；建设单位的意见、决策应通过监理工程师实施，可很多建设单位对监理工作干预太多，常常直接给承包单位下达指令；监理企业在招投标过程中抱着“接到工程再说”的想法，相互之间不正当竞争，不切实际地压低监理费率，结果是：成本降低了，工程质量也下降了。我国工程监理人员数量不少，但年龄、职称、学历、现场经验等方面不够理想，综合素质满足不了监理业务的需要。

　　 监理行业的现状是人们不愿看到的，那么，如何才能扭转这种被动局面，避免劣质建筑致人伤亡的惨剧再发生呢？埋怨、指责解决不了问题，需要我们做的是：找到症结，对症下药，创造良好的工程监理环境，使监理工程师制度回归监理规律，名副其实地成为工程建设质量的卫士。

　　 完善相关法规，确保监理的全方位监控。监理应对投资、进度、质量三大目标综合控制，只在施工阶段监理，不利于整个工程建设的科学把关。我国要健全相关法律法规，对监理工作的权限、内容、程序、招投标等进一步明确，为监理工作提供法律保障，确保监理在更广的范围内进行。

　　 加强行政执法，规范监理市场的正常秩序。工程建设过程中，既存在建设单位越权对承包单位和监理单位指手画脚，又存在监理单位与承包单位沆瀣一气，蒙骗建设单位。建设主管部门应加大行政执法力度，对违规单位进行批评、教育和处罚，保证监理市场的正常运行，让监理真正发挥应有的作用。

　　 加快创新步伐，提高企业的核心竞争力。有关部门应制订相应的可持续发展战略，鼓励监理企业科学改制改组，在经营管理、资源优化、管理水平、技术研发等方面加大创新力度，成为独具特色、规模适度、机制灵活的新型企业，建立合理的监理行业结构体系。这样一来，企业可用实力说话，让建设单位刮目相看。

　　 严格准入制度，重视人才队伍建设。从整个行业来说，严格监理企业的市场准入制度，不符合资质要求的监理企业不予入内。从监理企业自身来说，要引进高层次人才，对监理人员有计划地进行专业技能培训，培养一批职业道德优良、业务能力过硬、经营管理在行的复合型人才，为企业的后续发展注入强大活力。（程少华）

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