银色的高压线网密匝在道路一侧，每隔十米左右，便可见一处岗哨。全副武装的武警战士或踱步巡逻，或以军姿示人，警惕地观察着附近行驶着的车辆。

　　这是7月16日，从北京返回西安的陈梅在首都机场高速公路上看到的场景。“很震撼！”她说，“这样高规模的警备力量，应该会让前来北京的各国运动员感到安全和放心。”

　　已经行动起来的不仅是武警官兵。7月17日，中国公安部反恐怖局印发了《公民防范恐怖袭击手册》，指导公民如何及时发现和规避恐怖袭击带来的危险。“调动全社会的力量参与反恐，可以说这是一场反恐的人民战争。”著名反恐专家、中国现代国际关系研究院安全与战略研究所所长李伟告诉《国际先驱导报》。

　　奥运前推出公民反恐手册

　　这本由公安部反恐怖局组织专业力量编写的《公民防范恐怖袭击手册》，针对公民如何发现、识别和应对恐怖活动和恐怖分子，一共设计了39种情景——比如遇到爆炸、纵火、枪击、劫持甚至化学、生物和辐射时应该怎么办，紧急情况下如何进行自救互救，如何识别可疑爆炸物等。《手册》还提醒公民，遇到纵火恐怖袭击时要做到“七不要”，从而最大限度降低危害程度。其中包括“不要惊慌失措”“不要盲目呼喊”“不要贪恋财物”“不要乱开门窗”“不要乘坐电梯”“不要随意奔跑”“不要轻易跳楼”等，内容与普通公民联系紧密，将生活中容易出现的紧急情况和公民的应对策略描述得非常具体和详细。据新华社报道，对于如何识别可疑爆炸物，《手册》中提示：应该在不触动可疑物的前提一下，一看、二听、三嗅。嗅的过程中如果有臭鸡蛋味可能是黑火药，如有强烈的氨水味可能就是自制硝铵炸药。

　　“《手册》中的知识非常贴近普通公众，具有极强的可操作性。”有媒体如是评价。而在李伟看来，这本《公民防范恐怖袭击手册》的出台是水到渠成，因为从公安部反恐怖局设立之时就已将其纳入工作议程中。“如何发挥公民在反恐中的作用，是有关部门一个长期思考的问题。”李伟说，在奥运前把《手册》推及公众，无疑有利于调动全社会的力量消除恐怖主义滋生的温床。

　　行动中的全民反恐力量

　　事实上，在这本专业指导小册子印发之前，北京的全民反恐氛围就已经在酝酿和调动中了。家住石景山区的徐蕤是北京丰台医院的呼吸内科医生，从六月中旬开始，她每天上门时便要提前半个小时出门。因为她所在的医院上午晨会时多了一项工作：学习《核生化恐怖威胁医学处置指南》。

　　7月初，徐蕤和她的同事，以及其他医院的医务工作者共同参加了北京市卫生局组织的奥运会、残奥会核生化反恐知识考试。提及这半个月来的学习，徐蕤表示，“了解了很多抢救受核生化武器袭击时的各种处置措施，大部分应急的方法现在都能迅速反应出来。即使现在遇到危险情况，我也不会很慌张。”除了医务工作人员，北京奥运会的志愿者们也是人手一份《医学常识和紧急救护》。

　　已经是第二次接受培训的中国人民大学奥运志愿者廖楠，每天早晨七点准时起床，下午六点左右回到宿舍。她这两天正在记忆和背诵关于场馆内“紧急疏散程序”的条例。“我们虽然不参与场馆内的反恐演习，但是就紧急疏散类的基本业务还是要熟记在心的。”她说，“这样，当危险出现时，我们这些志愿者才能够保持镇定，严格按照程序行事。”而在北京的各个地铁站，各种安检措施已经全部到位。“同学，请你把包放在检测器上。”当余敏拎着一包资料准备乘坐地铁时，工作人员彬彬有礼地提醒她。“我听到嘟嘟两声，有人的包里被检查出了水果刀。”余敏说：“那个人交出携带的违禁物品后，才得以刷卡进入地铁。”7月20日是北京市推行汽车单双号行驶的第一天，与汽车数量的减少相比，大街上佩戴红袖标的人明显增加起来。“我又溜了一圈。”在宣武门西大街的马路上，一名老人乐呵呵地和同伴说着自己的“值勤工作”。

　　在今年早些时候，曾任北京市公安局副局长的张越，调任河北省公安厅厅长，这被专家解读为“加强京冀联手奥运安保的一项重要安排”。现在，河北省的大部分村庄已在路口安置了检查路障，陌生的车辆将不允许进入村庄；而经过北京的主要道路，则增设了一些新的安检设备。全民反恐的意识和氛围，正在以北京为中心悄悄蔓延。

　　从政府主导到全民反恐

　　提及北京越来越浓郁的“全民反恐氛围”，正在洛阳出差的李伟感到非常高兴。

　　从2001年以来，中国各级政府陆续建立了反恐机构，外交部也设有负责境外安全综合事务的部门，打击恐怖活动的机制都在不断完善。“但是这还远远不够。”李伟表示，根据国际上的反恐经验，反恐不单单是政府的事情，和民众也有密切的关系。因为，“恐怖袭击的目标和对象首先是普通民众”。李伟指出，反恐包含两大方面，一个是铲除现存的恐怖分子、恐怖组织，一个是铲除滋生恐怖主义的根源。对前者而言，主要依靠政府专门机构，包括情报、警察、公安、武警，甚至军队来予以打击。但是，无论政府如何加强这些专门反恐力量，都存在一定限度。“这些专业力量，不能够无限扩张，无法深入到社会的方方面面。”另一方面，如果民众充分提高反恐意识，就能很大程度遏制恐怖组织所要达到的“造成民众恐慌”的目的。“政府主导，民主参与，两者相互配合才能很好地铲除恐怖主义滋生的根源。”李伟说。

　　那么，普通民众究竟可以做些什么呢？李伟认为，民众的力量能够发挥强大的监督和防范作用，“比如，民众发现身边可疑的人、物、事，及时向反恐的安全职能部门报告，这就是民众反恐最有效的举措。”