35岁的张爱民性格耿直，遇事特别爱“较真儿”，因为他拒绝交纳黑龙江省依兰县质量技术监督局的一项收费，导致自己所在工厂的产品被扣押。尔后，经依兰县纪检委调查，认定这是一起“乱收费”，并对有关人员进行了处理。但令张爱民意想不到的是，此后，由于坚持向有关政府部门索赔，他被依兰县公安局拘留。近日，中国青年报记者前往黑龙江省依兰县进行了调查。

　　 2005年，张爱民在依兰县道台桥镇开办了宏运塑钢门窗加工厂。据他回忆，当年，依兰县质量技术监督局的工作人员向他要了1000元的“质检费”，但没有对产品进行检测。他认为这是不合理收费。2006年，他没有交纳这一费用。

　　 2007年8月，县质监局的工作人员又来收取“质检费”，未果。随后，张爱民打电话向哈尔滨市质监局咨询，得到回答：既然没有对产品进行检测，就可以拒绝交纳此项收费。

　　 2007年8月29日，面对再次上门收费的县质监局工作人员，张爱民表示，这是乱收费，坚持拒绝交纳。随后，他被带到了县公安局道台桥派出所。当天中午12时左右，在质监、公安人员在场的情况下，工厂大门被砸开，一车塑钢窗产品被拉走。

　　 张爱民向县委、县人民政府反映此事。县纪检委牵头组成了专案组，对此事进行调查。

　　 之后，依兰县有关部门发出了《关于查处依兰县质量技术监督局违规收费问题的通报》。通报称：依兰县技术监督局从2005年开始，对县内塑钢门窗厂企业实施产品质量检验过程中，确实存在违规收取检测费问题。在此次检查工作中，执法人员存在工作方法不当、态度蛮横粗暴等问题。为此，对县质监局给予全县通报批评，并给予县质监局局长高金会、稽查大队大队长冯亚军党内警告处分。

　　 通报发出后，高局长找到张爱民，向他赔礼道歉。张爱民以为，此事可以画个圆满的句号了。但在依兰县公安局派人跟他接触时，他要求县质监局和县公安局各赔偿10万元。他解释说，之所以提出这个数额的赔偿，是弥补塑钢窗厂产品被扣押、被勒令停业整改所造成的经济损失。

　　 张爱民的索赔要求，激怒了依兰县有关政府部门的领导。2007年10月13日9时许，依兰县公安局一位副局长对他表示，公安机关没有过错，不对其作出赔偿，并给他“半个小时时间考虑”。随后，张爱民还是向他表示希望得到赔偿，这位副局长命人当场开具传唤证，以“侮辱他人、涉嫌敲诈勒索”进行传唤。张爱民拒绝签字。之后，他被带到了县公安局，当日18时左右，县公安局决定对他行政拘留15天,并处罚款1000元。理由是“张爱民无理索要质监局和公安局各10万人民币赔偿其停业期间损失，涉嫌侮辱他人、敲诈勒索”。

　　 至今，提及此事，张爱民依然十分气愤。他认为，县纪检委已经认定质监部门“粗暴执法”和“违规收费”，因为政府有关部门的“执法行为”给自己造成了经济损失，索赔是天经地义，人之常情，为什么被依兰县公安局的领导理解为“无理索要”，进而扣上“侮辱他人、敲诈勒索”的大帽子，并被拘留。

　　 从拘留所出来后，张爱民于2007年11月13日向哈尔滨市公安局提出行政复议。哈尔滨市公安局于2007年12月7日作出《行政复议决定书》，认为张爱民的行为不构成《治安管理处罚法》规定的敲诈勒索行为，撤销依兰县公安局作出的行政拘留15天并处1000元罚款的行政决定。

　　 然而，依兰县公安局于2008年6月20日出具的一份报告称“张爱民拒绝、阻碍县质量技术监督局工作人员执法，态度蛮横，公然侮辱国家工作人员”。当事人之一、依兰县质量技术监督局稽查大队大队长冯亚军告诉记者，他们认为自己是“正常执法”，张爱民是“暴力抗法”，只不过经有关组织调查核实，没有发现张爱民“实质性问题”而已。

　　 张爱民向有关部门索赔的理由是，扣押产品是质监、公安两个部门联合执法，而依兰县公安局否认了这一说法，认为公安人员在现场，只是“见证人”。依兰县公安局特别解释说，砸开宏运塑钢窗厂大门、扣押产品的时候，现场的两名民警，一名坐在警车里，一名在四处找当事人张爱民，因此，乃是质监局的独立行政执法行为，与公安局无关。即便是哈尔滨市公安局明确认定张爱民向执法机关索赔“不属于敲诈勒索”，依兰县公安局还是表示，他们召开了依兰县政法协调会，认为张爱民的行为是涉嫌敲诈勒索（未遂）。并以此回应张爱民的质疑。

　　 依兰县副县长王国柏对记者表示，张爱民这个人有点偏激，这是一件不该发生的事情，这一过程中，张爱民身上有毛病。

　　 王国柏副县长的办公桌上，摆着哈尔滨市质监局颁发的质监护农“春雷行动”特殊贡献奖，他认为该县质量技术监督局是正常执法，此事是农民企业（指张爱民的塑钢窗厂）处理不当造成的。

　　 记者向这位副县长提及“政府有没有值得反思的地方？”时，这位副县长马上说：“我不回答你的问题”。

　　 质监局稽查大队大队长冯亚军表示，希望张爱民采取行政诉讼的途径，如果当地法院作出判决，需要赔偿，怎样赔偿，由法律决定。(记者 刘畅 亓树新)

　　 遏制乱收费最终要靠公众的抗争

　　 尽管公众对乱收费行为十分厌恶，但对乱收费单位来讲，承担一点道德风险便能轻松换来巨额利益，没有什么买卖比这更划算。

　　 公众调查排出不合理收费 前四项均属电信运营范围

　　 7月3日，北京律师董正伟收到国家发改委的回函，国家发改委表示火车退票费是铁路部门的不当收费，并向铁道部发出取消退票手续费的建议。火车退票费是不是不合理收费？你身边还有哪些乱收费呢？

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