“藏汇于国”政策发生改变

　　 继1997年1月我国修订外汇管理条例以来的11年之后，我国今年再次修订了外汇管理条例，并于日前发布实施。那么与原来的条例相比，修订后的条例都有哪些新内容呢？请看我们记者的报道。

　　 记者说：“ 从1996年的1050亿美元，到目前的1.8万亿美元，12年间我国外汇储备增加了18倍，可以说我国已经从外汇短缺，转变为外汇储备迅猛增长的局面。基于这种背景，这次政策调整突出了从“防外汇流出”向“进出平衡”，从“藏汇于国”向“藏汇于民”的转变。”

　　 新条例之新，主要体现在三个方面。一是对原来关于贸易等经常项目的外汇管理规定大为简化，不再要求企业强制结汇，也就是出口后赚取的外汇收入可以调回国内，也可以留在国外，可以自留，也可以卖给国家。对个人持有外汇的自由度也从法规层面予以认可。二是鼓励资本流出，新条例简化对外投资的审批，并且为境外主体在境内筹资、境内主体对境外证券投资和衍生产品交易、境内主体对外提供商业贷款等打开政策口子。三是加强对跨境资本流动的管理，以前是只管外资进入，和兑换成人民币的环节，现在延伸到对换汇后实际用途的管理。新条例还规定，在经济可能发生危机等特殊情况时，国家可以对资本流动等采取特别措施。

　　 对外经贸大学金融学院副院长 丁志杰说：“我们要实现藏汇于民。但藏汇于民希望通过我们开辟越来越多的资本流出的渠道，使得外汇资金有序地流出。我们在经常项目和资本项目下应该说有了很大的放松，即时在很多方面还存在着一些管理，但是为未来管理的放松预留了很大的空间。”

　　 剑指“通胀”和“热钱”

　　 专家认为，这次外汇管理条例的修订，是对变化的经济形势的适应，也是为未来外汇政策的长远调整打开空间。从短期来看，也将对目前比较突出的通胀压力问题和热钱问题有所缓解。

　　 近年来我国外汇储备迅猛增长，目前已经牢牢占据全球外汇储备第一大国的地位。外汇储备较多，固然会增强我国抵御金融风险的能力，但也会造成汇率损失，被动投资，以及为维持汇率水平被动投放货币，带来通货膨胀压力加大等问题。

　　 对外经贸大学金融学院副院长 丁志杰说：“ 1933提高了境内机构企业和个人持汇的积极性，从这一点来看，确实有利于缓解外汇储备快速增长的压力，进而避免由于外汇占款过多而导致的这种通涨的压力。”

　　 另外专家还表示，对于目前突出存在的热钱流入较多，如何有效防范热钱突然大量流出而造成金融危机方面，新条例中，“国际收支出现或者可能出现严重失衡，以及国民经济出现或者可能出现严重危机时，国家可以对国际收支采取必要的保障、控制等措施”的条款，给热钱拉出了警戒线。

　　 中国发展研究基金会副秘书长 汤敏说：“ 这次出台的这一系列的措施，就防止热钱的突然间的大量流出这个意义也非常重大，我们现在如果能够提前做好这个准备，提前警告这些热钱，说如果你打这个主意的话，那么你现在得三思了。”

　　 有利企业规避汇率风险

　　 此前，我国执行强制的结汇制度，企业出口商品和服务所收入的外汇，除按规定保留一定额度外，其余必须在规定时间内卖给外汇指定银行，后者又将外汇卖给央行并形成外汇储备。对于新修订的外汇管理条例，一些外贸企业表示，这一条例将增加企业在结售汇方面的自主性，有利于企业减少因人民币升值造成的损失。

　　 中国机械进出口集团公司是一家专门从事进出口贸易、以及国际工程承包的企业，去年公司进出口总额达10亿美元。在看到新的外汇管理条例条例公布以后，公司总裁唐毅表示，这对公司来说是一个重要的利好消息。

　　 中国机械进出口集团公司总裁 唐 毅说：“象我们企业，有进口有出口，还有长期的国际工程承包，需要十年甚至更长时间的结汇。按照以往的规定，我们必须收汇以后及时结汇，这个条例出来以后，我们在结汇方面有了一些选择。我们选择对我们企业最有利的。比如说我们有一些出口结汇，同时有一些进口需要付汇，我们就不需要结汇，可以通过这种方式直接支付，这样减少了因为人民币(升值)产生的损失。”

　　 唐毅表示，去年他们企业因人民币升值造成的直接损失高达4000万元人民币，减少结汇环节之后，他们就可以减少这方面的损失。专家指出，对中小企业来说，新的外汇管理条例也同样可以减少他们因人民币升值造成的损失。另外，近年来中国企业对外投资在逐渐增加，根据新条例，这些企业也可以用外汇进行直接投资，从而减少结汇过程重造成的损失。

　　 人民币对美元汇率连续走低

　　 自从汇改以来，人民币升值的消息已经不是新闻了，屡创新高也是常见的现象。但是最近，人民币却连续8个交易日走低，而且是今年以来首次出现8连阴。

　　 今天，人民币对美元汇率中间价报6.8555，比昨天走低了30个基点，而此前，人民币对美元汇率中间价已经连续7个交易日走低。7月29日，人民币对美元汇率中间价报6.8205，此后，每个交易日都有所走低，到今天已经累计连续走低350个基点。对此，专家认为，国际油价走软，美元近期维持强势是主要原因。

　　 国家信息中心经济预测部战略发展处处长 高辉清说：“美元对全球的走强我觉得是对人民币走强的一个最主要的原因。第二个原因，现在全世界油价开始回落，这个意味着大量资金可能从油市、从其他商品原材料、大宗商品市场里往回撤，这一撤就可能撤回美国市场，这样对美国经济支撑就比较强一些。”

　　 不少专家认为，人民币汇率最近的走低，对我国外贸企业来说，是一个利好，但是最近连续8个交易日的走低，并不意味着人民币汇率升值的长期趋势已经改变。

　　 国家信息中心经济预测部战略发展处处长 高辉清说：“这种回落是一种趋势还是一个偶然的表现，还是一个技术的调整，我相信应该还要观察一段，我个人觉得，要产生逆转的概率还是比较小的。” (文/CCTV)