对话嘉宾：
财政部财政科学研究所副所长刘尚希
中国社科院财贸所服务经济理论与政策研究室主任夏杰长
中国社科院经济研究所研究员袁钢明
经济学家沈明高
温州中小企业发展促进会会长周德文的一篇调研报告，不久前曾引起了市场对于中小企业生存状态的广泛关注。宏观调控从紧以来，加上劳动力价格、原材料价格的上升，不少中小企业受到了影响。由于从银行取得贷款比较困难，因此，中小企业将借款目标转向了民间，并催生了大量地下金融机构的繁荣。但即便如此，截至今年3月末，温州仍有20%企业处于停工和半停工的状态。而中国中小企业协会会长李子彬更提出，现在全国每年有35%的中小企业倒闭，其中有六成是因为融资难的问题而导致的。
在高层频频调研之后，困境中的中小企业终于盼来了一线曙光。为支持中小企业发展，央行拟提高信贷额度。得知这一消息，周德文很开心，他在接受记者采访时表示，这是一个非常好的消息，对中小企业缓解融资难起到积极的作用。不过，也有专家指出，尽管调升信贷额度是解决方式之一，但央行还应有更多的作为，可以利用再贷款、再贴现，甚至是扩大存款准备金率的实施范围来帮助中小企业渡过难关。而要从根本上解决中小企业困境，还需要财税政策配合全力出击。中小企业与商业银行之惑
上海证券报：我们最近听说央行将把年初设定的新增贷款规模的额度上调5%，用以支持中小企业和三农的贷款需求。您认为这种做法能否真正解决中小企业的资金短缺问题？
刘尚希：我觉得调整信贷额度为解决目前中小企业资金短缺创造了一个条件，但是不是能真正解决问题还要考虑其他因素，这种政策调整是很有必要的，总量从紧的时候并不妨碍在信贷政策方面做一些调整，根据当前的经济状况来看，有差别的信贷政策也是一种正确的选择。
信贷放松以后，企业能贷款的规模就扩大了，从总体上来看，中小企业向银行贷款的环境宽松了，但这些钱也并不一定会真正流到中小企业，那些急需用钱的中小企业也不一定真正能获取贷款，中小企业也分不同的情况，有些中小企业资金非常紧张，有些也不一定。
沈明高：放松信贷与不放松信贷相比，中小企业获得贷款的可能性要更大，但放松信贷并不意味着原来的问题会消失。首先，中小企业贷款主要集中在中小银行，虽然今年以来存款增长比较快，但存款增长比较快的是大型银行，而存款准备金率的提高除了信用社之外其他银行都是采用同一标准。一方面，中小银行的存款增长相对较慢，另一方面存款准备金率在同步实施，两个因素使得其可贷资金收缩得比较厉害。虽然央行对中小银行的信贷额度提高了10%，在信贷额度上有明显的倾斜，但中小银行是否有足够的流动性来放贷还不确定。如果真正让中小银行有更多的放贷空间，可能还需要在存款准备金率上做一些微调。
袁钢明：首先这是一种行政的办法。但是也没有办法，只能这样做。把大银行的钱，从大企业分出一部分给中小企业。
上海证券报：我们有一个担心，就是这部分新增的贷款能否真正最后落实到需要钱的中小企业手中。您认为监管机构应该采取什么样的措施来保证这笔钱能够“专款专用”？
沈明高：我个人比较担心地方政府会挤占中小企业贷款。由于房地产市场比较低迷，地方政府通过转让土地使用权获得的收入减少，从而造成地方政府财政收入的紧张，对于一些项目，地方政府尤其是沿海发展比较快的地方政府都是按照高预期财政收入和土地使用权转让收入来安排的，可能会有地方政府的项目出现资金困难。地方政府有可能会利用它对地方性商业银行的影响力挤占一部分资金为自己的项目融资，这也有一定可能性。
我觉得需要提醒注意的是，银行的惜贷心理可能会影响政策的执行。对于银行来说，在市场不好，经济运行带有不确定性的时候，它本身就有一个信贷收缩的过程。这一次的信贷放松有一个很重要的原因就是银行不愿意放贷，尤其是针对中小企业放贷。实际上有一些地方的银行，信贷额度是没有用完的，这也是商业银行正常的思考。如今增加信贷额度，原来那些信贷额度没有用完的银行还是不会增加信贷投放，如果银行积极地去放贷，只有两种可能：一种是响应政府号召支持中小企业，另外一种可能就是银行如果不去放贷，有一部分贷款就有可能成为不良贷款，通过放贷来挽救不良贷款的增加，但这两种情况都有可能导致银行不良贷款率的上升。
刘尚希：我觉得从政策意图来看，它是一种信号，即开始关注中小企业的问题。至于具体到微观，每一个中小企业能不能用到这笔钱，可能就不宜定得那么精确。我认为并没有必要通过具体的监测手段细化到每一笔钱都流到中小企业，如果细化到那种程度就有点像计划经济了。有了贷款额度，更多的应该考虑市场的因素，放款的银行也要考虑到中小企业的资信状况、还款能力，这两方面都要考虑，虽然中小企业的问题大家都在关注，但关注应该是在总量关注，不能细化到每一个企业。在正常的市场机制下，企业破产倒闭都是很正常的现象，不过在目前的经济状况下，破产倒闭的中小企业的数量要多一些，引起了社会的关注。我觉得帮助中小企业是对的，但不能帮过头了。
袁钢明：我估计下两个月贷款增长幅度下降的局面应该改变。
