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开征资源税的前提是放松能源价格管制

   迟迟未见动静的资源税改革,日前再次被提及。国家发改委、财政部等11个部门联合发布的《关于贯彻实施<中华人民共和国节约能源法>的通知》,继续把“完善资源税”纳入了“实施有利于节能的经济政策”之列。

   虽然只是一个小税种,但资源税的改革一直都是“只闻楼梯响,不见人下来”。而业界对于资源税的看法是“资源税改革将导致资源税税负的提高,进而促使企业加大资源的综合性利用,促进节能减排。”同时,在价格传递作用的影响下,加工企业的成本压力也将加大。

   在资源税改革前,是否该放松能源价格管制值得商榷。而在目前的市场情况下,放松能源价格管制是否能提升相关行业的公司业绩同样值得关注。

   天相投资最近的统计数据显示,597家可比A股上市公司上半年净利润同比增长15.87%,但如果剔除石油、石化、电力三个受价格管制的行业,其余公司上半年业绩仍实现41.34%的增长。

   天相投资据此认为,能源价格管制是本轮市场大跌的最直接原因。

   受能源价格管制,目前国际市场原油、煤炭、钢材等工业原材料的价格也仍然与国内保持较高的价格差,国内工业品价格冲高的动力丝毫未见。国家发改委近日发布的信息显示,7月份,我国工业品出厂价格同比上涨10%,为历史最高水平;原材料、燃料、动力价格上涨15.4%。

   然而,放开能源价格管制,则会显现另一个问题:CPI大幅上涨。虽然目前CPI涨幅已经有所回落,据最新的消息称,有专家预计,8月份的CPI将在7月份6.3%的水平上继续下降,预计将降至5%左右。

   但是,要放开能源价格管制,也并不能一步到位。中国人民银行郑州培训学院教授王勇指出,应当按照“主动性、可控性和渐进性”的原则分步放开能源价格,这样既能够逐步和国际接轨,消除能源价格倒挂现象,又不会给物价上涨带来很大的压力。当然,国家对能源价格的补贴也是随着能源价格的逐步放开而渐趋减少,直至全部取销。

   一方面需要放开能源价格管制,一方面关于“完善资源税”的声音屡次响起。但是在记者采访过程中,“今年资源税改革推出的可能性不大”似乎已经成为一些行业人士普遍达成的共识。而问题则是出在国内通胀压力难以缓解和国际油价不断攀升之上。虽然目前国际油价已经有所回落,但这并不能助推资源税改革进程的加快。

   在原油、煤炭等初级商品国际价格不断上涨的前提下,我国目前存在输入型通胀压力。同时,我国目前实行的油电价格临时管制逐步松动后,必将释放被抑制的通胀压力。此种情形之下,如果推出资源税改革,则有可能加剧我国原油、煤炭等矿产品的价格上涨,从而使通胀压力更大。

   “鱼与熊掌,不可兼得”。于是有专家指出,这或许就是决策者暂时搁置资源税改革的原因。

   确实,对于一些资源性行业来说,资源税的改革所带来的影响不容小觑。凯基证券王志霖认为,2009年煤炭供需形势将会改善,届时如果CPI和PPI同步走低,政府择机推出新的资源税改革方案的可能性较大。从对行业影响看,煤炭资源税征收幅度如果一次性提高到10%,对行业冲击还是有明显冲击,具体到政策实施上还是有可能选择适当税率例、逐步提高稳步推进。

  

  

  

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