新华网上海9月7日专电(新华社记者高路)“创业公寓”“科技公寓”“银行家公寓”“博士后公寓”——这一个个引人注目的名字，构成了上海打造的3000余套“人才公寓”。这些低价租赁、政府补贴的小屋，帮助外来人才实现了“拎一只皮箱就能在上海安家”的愿望，相关企业留得住人了，发展的活力也因此集聚。

　　记者从上海有关部门得到证实，这一由上海浦东地区先行探索的“人才公寓”机制，有望推广到全市各个区域。面对“如何留住人才”这道城市管理课题，上海“人才公寓”的试验传递出“样本意义”。

　　最少月付250元就能安“家”上海

　　位于上海浦东创新中路的唐城人才公寓服务中心负责人汪文丽说，多年来，在附近一带工作的一些外来“白领”，由于买不起房、租不到屋，不得不租用周边仍是毛坯的失地农民安置房居住，屋里没有配任何家具，就买一张垫子席地而睡。这些安置房生活配套匮乏，交通也不方便。即使是这样，每月的房租也要600多元。

　　今年上半年，唐城“人才公寓”建成启用。这是继“紫薇公寓”“科技公寓”“创业公寓”等一批人才公寓后，上海浦东地区新建的又一处外来人才“安乐窝”。前不久，公寓迎来了中兴通讯等高科技企业一批外来员工的入住。截至目前，886间房屋已经出租了约240套。

　　日前，记者走进“人才公寓”145号401室。这套房屋有公用的客厅、厨房、卫生间，以及3间大约15平方米的卧室，可供6人居住。其中一间卧室的住户，是两名从宁波城市学院毕业，到上海宜保投资咨询有限公司工作的女孩。来自山东临沂的尹丽萍说，公司与当地人才公寓租赁服务中心建立了联系，外来员工一到上海，就给安排住宿，这里尽管不大，但应有尽有，比大学宿舍的条件好多了。

　　记者看到，公寓配备了煤气灶、热水器、淋浴房、空调、电扇等家具电器，预装了有线电视和宽带网络，卧室大橱内还挂放了衣架。汪文丽说，根据有关部门“条件要好”的要求，开发商按照“略低于三星级酒店”的标准进行了全装修。

　　另一位女孩王萍说，自己初来这里，只要拎一只皮箱，装些衣物和日用品，搬进公寓后简单整理一番，就能在大上海安家了。小区周围有菜场、有超市，门口有3条公交线，上班也方便。

　　汪文丽介绍说，这间15平方米住处的月租金为888元，两人合租各付一半，就是444元。此外，根据政策，当地政府还给每人每月200元的“人才公寓”补贴，一个住户每月实际只需支付244元就能入住。

　　“过渡房”：初来乍到，扶你一把

　　上海“人才公寓”的探索，起于浦东张江高科技园区。2006年7月，张江园区推出了位于祖冲之路的“人才公寓”，以缓解从全国各地高校来到园区工作的大批毕业生的居住难题。这座公寓条件较好，并有专人管理，且首次推出每月200元的政府补贴，公寓刚一投用，入住申请滚滚而来。

　　此后，一座座“人才公寓”在张江园区拔地而起。园区管委会综合事务协调处处长修海玉说，目前累计投用面积达26.5万平方米，共2990套房屋，目前出租率已超过90%。张江园区设立了人才公寓租赁服务中心，网罗当地所有“人才公寓”的信息，并且免收“中介费”，符合条件的租房者只要前往登记，就会有工作人员代为张罗，而不用自己“跑断腿”。

　　这一做法很快被推广到浦东各个区域。上海市浦东新区人事局人才开发处杨文庆说，目前在浦东地区竣工使用的大型“人才公寓”社区，包括“创业公寓”476套，“博士后公寓”130套，“学生公寓”601套等。

　　“人才公寓”并非一造了之。修海玉说，政府还为“人才公寓”设计了独特的运作机制，一是租而不卖、廉价出租，比照周边市场价格、以略低价格出租，经过高科技人才认定的住户，可享受一定金额的租金补贴，一般约为每人每月200元：二是“流动”，每名住户在人才公寓最多只能住3年，作为一种“过渡房”，住户须把房间让给更有需要的“新人”。

　　修海玉说，“人才公寓”并非用补贴供你“永久居住”，而是有一个良性的“退房机制”，通过限定合同期，使“人才公寓”在流动中达到效用最大化。实践表明，多数青年人才通过一段时间的工作，可以具备租房甚至买房的实力，已不需要补贴扶持，促进流动也就是促进成才。

　　解决“居不易”，才能留住人才脚步

　　“大上海，每年都迎来成千上万各类人才到此打拼，但面对大城市的高房价，初来乍到，栖身太难。”修海玉说。

　　以张江高科技园区为例，这个以集成电路、软件、生物医药为主导产业的园区，是归国留学生、高学历从业者创业和就业的首选热土。伴随高端人才的纷至沓来，“居不易”的难题却日益凸显。

　　杨文庆说，青年人才无积累、无住房，又一时买不起房子，这些在周围人看来挺优越的“白领”，实际上却面临着沉重的生活压力。但他们又恰恰是创新、创业的生力军，如果政府不注意“挽留”和帮助，那么他们将不得不选择离开。

　　杨文庆说，以往在上海，吸引人才的特殊政策屈指可数，而且零星散布在不同部门、行业、企业。人才是城市发展的一个关键因素，但上海却存在三个突出的瓶颈问题，一是户籍限制，尤其是指标控制的做法，实际上也给经济发展的速度设了限；二是高端人才税负偏高，一些金融高管、跨国企业经理的税负达45%；三是住房难，突出表现为青年人才“居不易”，导致人才领域的“潜力股”大量流失迁徙到其他地区。

　　“安居才能乐业，外来人才来到上海的第一件事，就是站稳脚跟。”上海社会学会会长邓伟志说，如今，“居不易”成了一个各大城市都有的共性问题。近年来，一些城市纷纷建立工业园区，经济发展很快，住房成本也随之飙升，在园区产业升级完善的过程中，人才如潮而至，但居住就成了大问题。不破解难题，就难免人才离去。

　　最近，上海嘉定区推出政策，符合条件的优秀高层次人才可以申请按市场价格的六折优惠申购70至90平方米的住房建筑面积，这一政策立即引发了广泛关注。