——访全国政协委员、中国经济社会理事会常务理事、经纬集团董事局主席陈经纬

　　 面对全球经济发展放缓、美国次贷危机波及、国内通胀压力增大等经济运行不可预测困难增多，非公经济尤其是大部分中小企业如何突围？这是目前政府和各界普遍关注的问题。全国政协委员、中国经济社会理事会常务理事、经纬集团董事局主席陈经纬，在出席以纪念改革开放30周年与中国非公有制经济为主题的2008中国经济社会论坛前夕，接受记者采访时表示，面对当前的困境，作为企业自身来讲，创新是突围的一贴良方。

　　 陈经纬认为，中国的改革开放是中国共产党的十一届三中全会作出的英明正确伟大决策。30年来，在党中央的正确领导下，在各级政府的引导和支持下，随着改革开放政策的不断完善，非公经济从无到有、从小到大，以年均20%的增长速度蓬勃发展，为国家经济增长、扩大就业、增加税收、发展外贸、开发西部、振兴东北老工业基地以及推动社会各项事业发展等方面作出了重大贡献。目前，非公经济已占国民经济的半壁江山，同时解决城镇就业占75%以上。非公经济30年来取得的辉煌成就有目共睹，举世惊叹！非公经济能有今天的局面是中央政府改革开放的方针政策英明正确，广大非公经济人士艰苦奋斗、不懈拼搏和全社会共同努力的丰硕成果。

　　 陈经纬表示，在看到重大成就的同时，我认为有必要客观地看待和反映非公经济在发展过程中特别是当前面临的困难和问题，这些问题在经济全球化大格局下不容回避，也是全面建设小康社会不可忽视的问题。通过不断解决这些困难和问题，才能使非公经济在未来相当长的时期内保持持续健康发展。

　　 去年以来，全球经济发展放缓，美国次贷危机的波及、国内通胀压力增大等经济运行不可预测困难增多，在全球性经济不利因素影响下，非公经济尤其是大部分中小企业经营状态面临严峻考验，突出反映的问题包括：一、资金成本提高、劳动力成本上升、企业资源环境、成本和原材料及上游产品价格上涨导致企业生产成本升高，利润稀释。一年期贷款基准利率是7.47%，而银行对中小企业普遍上浮20%-40%。今年以来企业经营成本中仅劳动力成本一项就上升15%；石油、铁矿石、有色金属及农副产品等原材料价格普遍上涨；二、宏观调控资金面趋紧，企业融资更加困难。据上海、广东、浙江等省市的调查，90%以上的非公企业面临融资困难，银监会一季度的统计也佐证了这一点。今年一季度各大商业银行贷款超过2.2万亿元，而中小企业仅有约3000亿元，仅占15%，比去年同期减少300亿元。企业贷款难，除了有企业不了解贷款种类及审批流程和无法提供有效的资产抵押或合格担保资格等原因外，金融机构实行严厉、谨慎放贷原则也加剧了贷款难度(当然，银行作为企业行为谨慎放贷也无可非议)；三、受美国次贷危机影响引发全球经济不明朗，海外市场需求疲软，人民币持续升值、部分产品出口退税率下调或取消，因国际贸易争端导致一些产品加征出口关税，大部分出口型企业由于入不敷出，难以消化汇率风险和新增开支而使出口受到抑制，由于出口型企业受到严重冲击，非出口型企业也受连锁反应波及；四、上游价格“高升”，税收、政府收取规费、垄断行业收费包括垄断原材料价格长期居高不下，使企业近期经营难以为继。

　　 陈经纬说，在纪念改革开放30周年之际，为了在今后30年乃至更长时期内，进一步巩固和发展改革开放的成果，让中国的非公经济得以沿着中央政府指引的方向持续健康发展，我们衷心希望中央政府进一步加大对非公有制经济的扶持力度。一是进一步贯彻“非公经济36条”及相关文件精神，扩大非公有制经济准入领域。对于目前完全由国有企业垄断的行业应进行梳理，按照有关文件精神，逐步放开，让多种所有制企业公平竞争；二是在目前特定时期，中央政府对企业经营采取适当减征税收的扶持政策；地方政府减少收取部分不必要费用。按照社会主义市场经济的框架加快“上游”价格制度改革，规范“上游”有关行业价格行为，对垄断行业的价格行为实施有效的监控；三是切实解决中小企业融资难问题。多年来，融资难已成为中小企业发展中的瓶颈。虽然近年来国家出台了《中小企业促进法》、《银行开展小企业贷款业务指导意见》，银监会也强调认真落实小企业贷款的“六项机制”，但银行的过分谨慎，融资渠道的单一仍造成企业融资实际上越来越难。建议有关方面制定细则，进一步贯彻《中小企业促进法》，把《银行开展小企业贷款业务指导意见》及银监会“六项机制”落实到位的同时，着力探索中小企业融资新渠道，建立中小企业信用体系，并鼓励扶持商业银行创新服务，以真正解决中小企业融资难问题；四是出台鼓励中小企业创新的政策，引导、支持传统产业通过创新提升产业优势，增加附加值，从而提高国际竞争力。面对当前困境，作为企业自身来讲，创新是突围的一贴良方，而创新绝不等同于高科技产品的专利。中国是人口大国，劳动力资源过剩，为更有力解决就业，发挥传统产业优势，在现有国情下，传统产品新工艺、新技术创新，对于面广量大的中小企业更有现实意义。政府应当适时出台政策引导、扶持企业在传统产业创新上下工夫，促进非公有制企业持续健康稳定发展。

　　 陈经纬表示，相信目前非公经济遇到的困难，是发展和前进中的困难。只要中央和各级政府重视，并采取相应扶持措施，加上非公有制企业自身的努力，困难一定可以克服和解决。中共十七大已经为我们制定了坚持完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局的总方针。只要方方面面认真贯彻十七大精神，全社会共同努力，未来30年，非公经济将迎来又一个大发展的春天。