今年以来，四川省遂宁市认真贯彻习近平同志在全国组织工作会议上提出的鲜明崇尚实干用人导向的重要指示，大力推进崇尚实干用人导向的具体化，引导激励各级干部干实事。全市干部在百年不遇的冰雪灾害和“5·12”大地震中经受住了考验，为轻灾支援重灾、夺取抗震救灾和又好又快发展双胜利提供了有力组织保证。

　　 一、落实崇尚实干用人导向，既是中央、省委的要求，也是遂宁过去发展的成功所在、未来发展的潜力所在

　　 把崇尚实干鲜明用人导向具体化，是遂宁市委按照全国、全省组织工作会议安排部署，围绕遂宁市“打造活力成渝之心、建设现代产业高地”的目标定位而确立的干部工作的重中之重。与省内发达地区相比，遂宁资源贫乏、发展不足，要在激烈的竞争中立于不败并力争上游，只有在调动激发干部干事创业上下功夫。遂宁在相对较差的基础条件下，2007年创下了固定资产投资总额增幅全省第一、规模以上工业增加值增幅全省第一、进出口贸易总额增幅全省第一、畜牧业占农业比重增幅全省第一；地方财政收入、规模以上工业主营业务收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入“四大收入”创历史新高；15项单项工作获省委、省政府表彰，17个部门获省级对口部门综合考核一等奖；在一年内成功创建中国优秀旅游城市、省级文明城市先进城，创建国家环保模范城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市通过省检验收。贯彻落实中央、省委“两手抓”的要求，夺取抗震救灾和又好又快发展的双胜利，离不开崇尚实干，更需要激情创业。这是我们大力推进崇尚实干用人导向具体化的目的和初衷。

　　 二、落实崇尚实干用人导向，核心在于“组织一心想着干部、干部一心干好工作”的干事创业环境

　　 遂宁市委响亮提出“组织一心一意为人民用好干部、干部一心一意为群众干好工作”，并细化为“三个格外关注”，即格外关注坚持科学发展、构建和谐社会政绩特别突出的干部；格外关注埋头苦干、不事张扬的干部；格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部。去年以来，市委坚持哪里出成绩，哪里就出干部的原则，从长期工作在基层一线、实绩突出的乡镇党委书记中选拔了12人担任副县级干部；从经济建设一线、重大工程项目、急难重等工作岗位发现并提拔干部46名，引导激励干部一心一意谋发展、聚精会神抓建设。各级干部在百年不遇的冰雪灾害和“5·12”大地震中经受住了考验，有38人在抗震救灾中表现突出被列为县级、科级后备干部、3人被火线提拔为乡镇党政正职。

　　 “两个一心一意”的干事创业环境，不仅在遂宁本土干部中形成了崇尚实干的浓厚氛围，而且吸引了大量外来人才扎根遂宁。近年来，先后有25名中央国家机关、大中型企业、高校科研院所的高层次、专家型人才到我市挂职，不少人挂职期满后选择留在遂宁这片热土。我们深刻感受到，只要组织一心一意想着干部、为干部解除后顾之忧，干部就能全身心投入工作。这是我们落实崇尚实干用人导向的出发点和归宿。

　　 三、落实崇尚实干用人导向，关键在于党管干部和群众公认的统一

　　 在坚持扩大干部工作民主方向不动摇的同时，市委明确提出要在扩大干部工作民主中正确引导民意、引导民主健康发展，努力克服干部考评和推荐由过去的少数人说了算走向人际关系说了算、导致干部怕得罪人不敢大胆工作的弊端。通过“三票制”、“四票制”的改革措施，有效地促进了管人与管事、“官评官”与“民评官”、对上负责与对下负责相结合、党管干部和群众公认的统一。这不仅使群众能有一个明晰的标准对干部的工作进行监督，而且有利于广大干部始终保持着崇尚实干、激情创业的良好精神状态，在干事创业中创政绩、求实绩、留业绩，求发展。

　　 去年以来，先后在110余个市直部门、事业单位520余名县级领导干部中实行了“三票制”、“四票制”综合考评，在市卫生局等7个市直部门开展了“三票制”结构化民主推荐县级领导干部人选。“三票制”、“四票制”，就是行政单位按照“领导和分管领导票”、“所在单位干部群众票”、“服务对象票”实施结构化比例综合考评，事业单位在此基础上增加“业务工作业绩票”。这为我们落实崇尚实干用人导向找到了一个新的突破口和有力抓手。

　　 四、落实崇尚实干的用人导向，重点在于提升选人用人公信度

　　 市委提出，要认真研究制定崇尚实干用人导向的干部选任条件和具体工作措施，坚持公道正派、五湖四海，真正选出那些人品正、干实事、真爬坡的干部，魄力大、有办法、能打开局面的干部，大幅度提高选人用人公信度，提高党员群众对干部选拔任用工作的满意度。坚持注重平时工作、注重长期表现，实行县级领导班子和县级干部日常管理“季度自查、半年分析、年终考评”制度，开展干部立功受奖和不良记录制度试点，力求使每一个提拔的干部都能经得起实践的检验。坚持民主、公开、竞争、择优的价值取向，实施干部公选“51020”工程。研究出台《规范和监督县（区）委书记用人行为的暂行规定》，抓好用人失察、考察失真责任追究，防止和纠正选人用人上的不正之风。鼓励更多优秀干部扎根基层、激情创业。开放民主公平公正的选人机制在遂宁的干部队伍中形成了鲶鱼效应。遂宁干部纷纷表示：“外地优秀人才的进入，让我们感到了压力，对‘有为才有位’的理解也更加透彻了，如果还是抱着论资排辈的思想不努力干好工作，就只能庸庸碌碌，一事无成。”这为形成崇尚实干用人导向营造了良好的社会氛围。

　　 五、落实崇尚实干用人导向，根本在于建立细化、量化、可操作化的长效机制

　　 在充分调研、广泛听取各方意见的基础上，市委出台了《中共遂宁市委关于落实崇尚实干鲜明用人导向的意见》，着力以“五个坚持”推进“五化”，在干部中形成凭人品立身、凭实力干事、凭实绩用人的正确导向。一是坚持激情创业、“两个一心一意”，把崇尚实干的鲜明理念实在化；二是着力推进“三票制、四票制”综合考评，把崇尚实干的价值取向具体化；三是坚持“四用四不用”，把崇尚实干的用人标准刚性化；四是坚持“注重平时工作、注重长期表现”，把崇尚实干的考评方法可操作化；五是坚持“选育激管”配套，把崇尚实干的用人机制长效化。

　　 去年以来，市委把“崇尚实干、激情创业”作为党校培训的重要内容，依托清华、北大等高校举办新型工业、现代农业、现代贸易业、旅游开发、招商引资“五大专业”培训班，培训县级以上干部461名。选派430余名机关干部到招商引资、经济建设、基层一线、经济发达地区和企业挂职。招考350名高校毕业生到村（社区）任职。下派干部中涌现出了东山村蒋开伦这一把后进村变为全市先进村的典型，得到中组部部务委员兼组织局长傅思和批示肯定。今年“七一”市委隆重表彰了13名优秀乡镇党委书记、12名村（社区）党组织书记。专门研究出台政策，对连续2年受到市委表彰的优秀乡镇党委书记提拔重用；对县以上表彰的优秀村党支部书记、村主任，在招考乡镇公务员和公选乡镇班子成员中加分。通过一系列制度配套，真正实现组织考察有依据、干部努力有方向、群众监督有标准。这既是组织工作更好地服务中心大局的方向，也是解决当前干部工作中存在的突出问题、深化组织工作的着力点和重点。（作者雷世界系中共四川省遂宁市委常委、组织部长）