联合国千年发展目标,是2000年联合国首脑会议上由189个成员国签署的《联合国千年宣言》中通过的一项行动计划,旨在使全球极端贫困和饥饿人口在2015年前减少一半,此外还包括普及小学教育;促进男女平等、提高妇女权利;降低儿童死亡率;改进产妇保健;与艾滋病等疾病作斗争等8个方面的内容。现在距离2015年时间已经过半,中国已经提前完成了部分千年发展目标。
世界银行今年8月发布的一份报告指出,自1981年到2005年,世界贫困人口共减少了5亿,而中国在发展中国家中减贫成就最为显著。如果将中国的减贫成果排除在外,1981年到2005年世界贫困人口实际还增加了1亿多。世界银行和联合国开发计划署总结中国的扶贫特点是:政府主导的大规模扶贫开发。
2001年,国家颁布实施了《中国农村扶贫开发纲要》,2001-2008年,中央财政加大投入,累计投入扶贫资金1020亿元,其中70%左右用于贫困地区的整村推进。
国务院扶贫办政策法规司副司长苏国霞:2001年我们在全国选了15万个最贫困的村,动员老百姓自己起来参与扶贫规划的制定,基本原则是缺什么补什么,缺路补路,缺水补水,以扶贫资金引导,吸引交通水利农业不同部门的资金到贫困村来,几年下来,已经完成了77000多个村的整村推进任务。监测显示实施整村推进的农村人均收入增长快于全国平均水平,也快于全国重点贫困县。
到目前为止,按照我国的贫困线标准,人均年收入低于785元的绝对贫困人口,从2000年的3209万,减少到2007年的1479万;人均年收入低于1067元的低收入贫困人口,从2000年的6213万减少到2007年的2841万。作为千年发展目标中的标志性指标——极端贫困和饥饿人口比例减半,中国已经提前完成。
另外,中国在完成千年发展目标普及小学教育方面,不仅提前实现了所有男、女儿童都能完成全部小学教育课程的目标,并且继去年为全国1.48亿农村义务教育阶段学生全部免除学杂费后,今年又为城市义务教育阶段学生免除了学杂费;在5岁以下儿童死亡率降低三分之二和产妇死亡率降低四分之三这两个项目方面,也都正接近目标、进展顺利。
我国在自身努力实现千年发展目标的同时,还在南南合作的框架下,在力所能及的范围内,为其它发展中国家提供尽力而为的帮助。援助国家的范围遍布亚洲、非洲、拉美、南太平洋、中亚等地区的120多个国家。
商务部对外援助司司长王世春:应该说非洲大陆上53个国家都是发展中国家,而且绝大部分最不发达国家都在非洲,所以理所当然在对外发展援助方面它也成为我们中国对外援助的重点地区之一。像袁隆平的杂交水稻技术,在非洲国家马达加斯加,搞了一个农业技术示范中心,主要是推广传授杂交水稻的一些先进技术。中非合作论坛之后最近两年,根据中国政府宣布,要为非洲要建100所农村小学,我想这些学校在明年之前都能建成。
此外,援建孟加拉、埃塞俄比亚、肯尼亚等国的公路、桥梁项目;援建巴基斯坦、毛里塔尼亚的港口项目;援建贝宁、萨摩亚、安提瓜和巴布达的体育场馆项目,都在这些受援国中发挥着越来越重要的作用。中国还每年为发展中国家举办各类培训班三四百期,到目前共培训了发展中国家的官员和技术人员47800名。