以研究推进农村改革发展为主要议题的中共十七届三中全会12日下午在北京闭幕，部分从事农业农村基层工作的中共十七大代表和研究农业、农村、农民问题的专家学者列席会议，成为这次全会引人注目的一个亮点。

　　“纵观以往中共历届全会，通常在会前征求党代表和各方面专家的意见和建议，并进行广泛调查研究。但是，基层党代表和专家学者列席全会，这在中共历史上是非常少见的。”中国社会科学院政治学研究所副所长房宁如是认为。

　　中共十七大报告强调探索扩大党内基层民主多种实现形式。中共中央党校教授叶笃初认为：“基层党代表和专家学者列席全会，充分反映出中共高层对公众知情权、表达权、参与权、监督权的尊重，折射出中共高层对扩大党务公开、推动决策民主的信心和决心。”

　　近几年来，中共围绕党务公开，建立和完善了党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、社会公示和社会听证、决策的专家咨询和论证等五大制度。中共十六届四中全会曾明确提出，“有组织地联系专家学者，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。”

　　此间专家认为，本次全会邀请来自基层的党代表和农业、农村、农民问题的专家学者列席，是中共推进科学决策和民主决策的又一具体举措，也是在一个特定的范围内实行党务公开的有益尝试，为推进社会主义民主政治和落实科学发展观提供了组织上的保证。

　　“近年来，中共从中央委员会和政治局开始，直至地方各级党委，都在不断探索扩大党内事务的公开程度。”房宁表示，解决全党全国发展中的重大问题，必须集中全党的智慧，从实际出发。邀请党代表列席会议，就是加强民主决策的一个具体体现。

　　中共中央党校研究生院副院长刘春认为，基层党代表和专家学者更加了解基层的实际情况，他们列席会议有助于更好地提供情况和信息沟通，有助于进一步推动党的领导机关和基层的互动，有助于决策的科学化和民主化。

　　“基层党代表和专家学者列席中共中央全会，也有助于基层同志进一步了解中央领导机关的运行，进一步促进党的决策公开，是社会主义民主政治进步的标志。”刘春说。

　　近年来，中共高层率先垂范，推动党务公开和决策民主的一系列举措频频走入公众视野。

　　十七届三中全会前，中共中央总书记胡锦涛等中共高层前往农村基层展开密集调研。对此，叶笃初表示，中共领导人走进田间地头，与基层农户面对面交谈，充分听取他们的意见和建议，以谋求中共路线方针政策具有较高的民意含量。

　　观察人士还注意到，几年来，中共中央对中央全会召开的时间、主要议题等都提前向全社会公开；每次政治局会议结束后，除涉及国家机密的内容外，会议的其他议题都及时通过媒体向全党和全社会公开。

　　对此，叶笃初说：“这些情况在以前是不常见，现在有了很大突破，这表明中共的民主政治制度建设在不断取得新的进展。”