9月28日，昆明有媒体称，今后昆明市市属事业单位工作人员离岗创业，不仅将保留编制、职级3年，保留工资待遇1年，创业不成还可“打道回府”；此外，公务员自愿辞职创业的最高可获奖20万元。消息一出，在国内外引起了很大争议，11日，昆明市人事局在新昆明网刊出“声明”，关于辞职金、奖励金条款暂不执行。(10月12日《生活新报》)

　　 不管相关部门是否承认，该措施之所以紧急刹车，与汹涌的民意质疑分不开。事实再次证明，背民意而行的政策，必然贻人口实，左支右绌，最终灰头土脸。

　　 然而，暂不执行不等于不执行，况且相关部门还埋下了巧妙的伏笔———该措施未经市委、市政府研究批准，所以暂不执行。显而易见，这一说辞颇富算计，可进可退，可攻可守，既可以搪塞汹汹民意，也可以为有朝一日继续施行该政策，流下转圜的余地。

　　 更耐人寻味的是，该声明依然漫漶着职能部门傲慢的性格，它就是不承认该政策之所以缓行，是民意阻拦的结果，而是因为未经市委、市政府研究批准，如此一来仿佛维护了政府部门的颜面，又软中带硬地告诉公众，任你民意汹汹，我自岿然不动！事实上，类似的情况可谓多矣，一些地方职能部门草率出台政策，引得舆论炮轰，结果改弦易辙，甚或中途夭折，但职能部门每每回应公众时，总喜欢顾左右而言它，而不真诚地坦承出台政策之草率，也不愿意承认是民意反对的结果。

　　 从拟执行到暂不执行，浪费了诸多行政资源，激起了几多民意反感，透支了很多政府信誉。而且，在被迫回应中，那种羞羞答答，那种从心底生发的倨傲，颇令人不舒服。

　　 要避免这类情况，职能部门在制定政策时必须慎重，必须征询民意，让公众参与。美国政治学者伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值做有权威的分配。因此，职能部门在制定公共政策时，必须公开、审慎，必须让公共参与，必须符合程序正义，如此方能权威，也才不会让公众抵制。同时，要抛弃高高在上、惟我正确的心态，要及时和民意互动。