新华网北京１０月１４日电题：中国汇集民智推动医药卫生体制改革

　　 记者吴晶、顾瑞珍、王茜

　　 《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》１４日发布，向社会公开征求意见。这是中国政府为解决中国民众“看病难、看病贵”问题，破解医药卫生体制改革的世界性难题，再度汇集民智、问策于民。

　　 改革现行的医药卫生体制，是中国政府当前面临的重要课题之一。改革开放以来，虽然中国已基本形成覆盖城乡的医药卫生服务体系，但医疗保障制度不健全，药品价格虚高，民众“看病难、看病贵”等问题依然存在。

　　 “深化医药卫生体制改革，探索建立符合国情的医药卫生体制，已成为当前一项重大而迫切的任务。”卫生部党组书记、副部长高强曾在多种场合强调说。

　　 ２００６年６月３０日，中国决定成立由国家发展和改革委员会与卫生部牵头、１６个部门参加的深化医药卫生体制改革部际协调工作小组，研究提出深化医药卫生体制改革的总体思路和政策措施。

　　 参与医改意见起草的清华大学经济管理学院经济系主任白重恩指出，通过多次研讨，发展公共卫生服务体系、强化政府责任几乎没有争议，但是医疗保障、医疗服务等各体系间的投入和资源如何分配则是各方争论的焦点。“这方面的相关政策还有待进一步讨论和摸索。”他说。

　　 北京大学中国经济研究中心学者李玲指出，改革的根本目的是要让老百姓得到实惠，民众的意见对改革成效至关重要。

　　 为此，国家发展改革委网站开辟《我为医改建言献策》专栏，共收到意见建议１５００多条，来信６００多封。此后，工作小组又经过多次会议和反复征求意见，深入讨论、协商和修改，最终形成了目前公布的征求意见稿。

　　 自上世纪８０年代以来，中国已在医药卫生领域开展数次改革。科学发展观的提出，为新一轮医药卫生体制改革指明了方向。

　　 党的十七大对“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”作出全面部署。外界注意到，征求意见稿贯彻了党的十七大的重要精神，提出以建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度为总体目标，成为此次改革引人注目的一大亮点。

　　 为支持这一目标，征求意见稿提出建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系；建立协调统一的医药卫生管理体制、高效规范的医药卫生机构运行机制、政府主导的多元卫生投入机制、科学合理的医药价格形成机制、严格有效的医药卫生监管体制、可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制、实用共享的医药卫生信息系统，建立健全医药卫生法律制度。

　　 李玲指出，这“四大体系”和“八项支撑”相辅相成、协调实施，扭转了过去改革中出现的政策不配套局面，具有较强的可操作性。

　　 同时，征求意见稿还提出近期将要进行的五项改革，力争通过改革，满足民众 “看得起病”、“吃药少花钱”、“看病方便”、“少得病”的现实要求。为确保这几项改革顺利推进，中国将加大政府投入，规范公立医院管理。

　　 然而，正如外界所观察到的，中国是一个有着１３亿人口的发展中国家，卫生事业起步晚、底子薄、基础差，真正解决民众看病难和看病贵的问题还有很长的路要走。为此，征求意见稿也提出深化医药卫生体制改革是一项“十分艰巨而复杂的长期任务”。

　　 “征求意见稿突出了政府责任和社会公平，这对期待病有所医的民众来说，无疑是福音。”白重恩说。

　　 医疗改革要从“看病难”“看病贵”问题入手

　　 漫画：看病难——掏 新华社发

　　 国务院近日审议《关于深化医药卫生体制改革的意见》，决定再次向社会公开征求意见。该《意见》的总体目标是，到2020年,基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，包括比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，不断提高人民群众健康水平,实现人人享有基本医疗卫生服务。

　　 卫生部原副部长孙隆椿:中国医改不是失败是滞后

　　 中国社科院社科文献出版社昨日（9日）在京发布的《中国医疗卫生发展报告》指出,医、药之间不正当的利益纽带,直接导致了我国医药费用持续增长,各地应该采取措施切断或阻隔这种利益纽带。

　　 卫生部：深化医改助推卫生事业科学发展

　　 卫生部明确三个着力点促进卫生事业科学发展

　　 国家发改委官员反思医改：最大损失是迷失方向