(两会·经济观察)如何让百姓对内地奶粉重拾信任？

　　——香港实施“奶粉限制出口令”引发代表委员热议

　　新华网北京3月2日电 一段时间以来，内地居民热衷赴港购买或代购奶粉，一些两地勾结的“水货客”从中找到“市场”，进行非法牟利。3月1日，香港有关限制旅客携带超量婴幼儿配方奶粉离港的新规付诸实施。谈及此事，几位内地的全国人大代表对记者说出了同一句话：“我们要反思！”

　　“这件事反映了内地老百姓对内地奶粉不放心，内地的乳品行业和监管部门应当认真反思。”全国人大代表、广东律师朱列玉说。

　　“现在，还能吃什么，还能喝什么，还能用什么，成为群众反映最强烈的问题。”全国人大代表、秦皇岛市政协副主席霍兴文也是忧心忡忡地说。

　　霍兴文说，自从“三鹿”问题牛奶事件后，消费者对内地奶业的信任度降到最低。虽然国家进一步完善了法规，加强了监管，明确了相关涉及部门的职能，但一些消费者还是选择从香港等海外市场代购奶粉。

　　“我们必须反思，食品安全监管过程中还存在哪些漏洞？”他说，“我们的食品安全监管环节出现了断裂，农业部门负责田间生产，工商部门负责流通，食品药品监管部门负责检验，这是一种条块性监管。但在食品供应链中，生产、流通、消费各环节是相互交叉的，条块性监管显然不利于食品安全问题的综合治理。”

　　朱列玉的观点与霍兴文不谋而合：“一个突出问题是分头管理的部门太多，包括农业、卫生、质检、工商、药监等，不但难以监管，还难以问责。”

　　他说，“公务员绝不能行政不作为，要真正负起责任来！”

　　朱列玉还告诉记者，他前两天刚去过广东顺德，当地朋友说顺德的青菜没有农药残留，很安全，因为顺德正在进行食品安全集中监管试点。“由多个相关部门组成一个大部门，管不好就直接问责。这种模式如能普及推广，将可有效遏制‘毒奶粉’等食品安全问题的出现，让消费者逐渐重拾信任。”

　　霍兴文则建议成立涉及食品安全的综合执法部门，加强对食品生产、加工、销售等环节的全流程监管。他还提出，应当进一步完善食品安全法律、法规，建立食品责任追溯制，不给违法分子可乘之机。

　　全国人大代表、河北宣化县元子河农业专业合作社理事长郭建仁则认为，散户奶牛养殖模式一定程度上造成安全监管难度大，国家应鼓励农村以合作社为主体，开展规模化经营，并建立健全质量追溯体系。

　　此外，记者就此事还采访了来自香港的全国政协委员龙子明。他认为，香港出台实施新规主要是为了打击“水货客”的非法行为，将有利于稳定香港本地的奶粉供应，维护好香港与内地的正常往来。

　　他说“香港与内地的往来越来越多，总体上是好的，出现一些问题在所难免，只要采取有效措施是可以解决好的。”他同时强调说：“不能把‘水货客’运奶粉的问题无限放大，不能因此否定内地同胞去香港个人游。个人游是很好的事情，对香港经济发展和就业有很大帮助。”

　　据了解，按照香港出台实施的《2013年进出口(一般)(修订)规例》，任何人士除非获发出口许可证，否则不可从香港输出供36个月以下婴幼儿食用的配方粉。为容许私人用途，离港人士可在其私人随身行李中，携带总净重不超过1.8公斤的配方粉。违例者一经定罪，可被罚款50万港元及监禁2年。

　　在2日举行的全国政协十二届一次会议首次新闻发布会上，发言人吕新华在回答记者有关香港限制婴幼儿奶粉出口的提问时也认为是“群众对奶粉符合质量标准的信心不足，所以才造成香港奶粉很多都被内地的水货客买走等情况”。

　　他说，香港特区政府、广东省政府、海关已经采取了相关措施，相信这些问题是可以得到逐步解决的。