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财政部财政科学研究所所长贾康:民众对环境不满 环保局长应学会良性互动
请环保局长下河游泳 两会代表委员关注浙江环保

  渐成灾难的立体污染中,谁都很难独善其身。

  昨天,全国工商联环境商会邀请全国人大代表、全国政协委员和环保企业家,共议中国污染治理。

  浙江的“请环保局长下河游泳”、“排污权交易试点”等,成为各方关注焦点。

  环保局长应与公众良性互动

  2013年一开始,浙江各地的环保局局长很忙。先是一位浙商悬赏20万请温州瑞安市环保局局长下河游泳,然后又有一位临安农民愿花30万请临安环保局局长下河游泳。

  不少环保局局长担心,下一个被约的是自己:要真应约,那水质可能很难下水。该怎么应对?全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康做了假设。

  “要我作为环保局长,会及时回应,还要请上媒体朋友、当事人和相关部门负责人,大家先坐下来谈,说清楚我们现在碰到的问题,我已经做了什么,下一步的工作安排是什么,然后再听听大家建议。”

  贾康说,环保局局长是公共体系里关键环节上的官员,应该学会怎样和公众良性互动,并引出正能量。

  贾康认为,环保局局长被约下河游泳,应该理解为民众对环境不满,向有关部门施压的一种方式。这恰恰是一个推进环保事业的有利因素。

  全国人大代表、中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅认为,环保局局长被约下河游泳只是现阶段发展和环境之间的一个矛盾缩影,按现在的环保指标,还不可能去设定“下河游泳”,下个十年,做到环保优先、绿色先行了,那或许可以做到下河游泳。

  王毅说,现阶段经济快速增长过程中,环境污染不可避免,我们要做的是避免重大的、不可逆转的大范围环保问题出现。

  排污权交易仍要坚持探索

  杭州人的母亲河——钱塘江的上游水质一直较令人放心。这其中有排污权交易和生态补偿机制试点的功劳。

  比如为保证新安江的水质,浙江安徽就签订了国内首个生态补偿机制:3年时间里,新安江水质变好浙江给安徽1亿,变差安徽给浙江1亿。

  浙江是排污权交易试点省份,不过类似的排污权交易和生态补偿机制,参会委员、代表不是太看好。

  “目前来看,中国的很多条件觉得不具备,统计、监测的数据是否可信,原始产权如何进行初始的分配,顶层如何设计,未来交易所怎样来设置?”王毅先抛出了一系列问题。

  贾康也认为,法制水平、管理水平、金融产品运行中的专业能力和开展排污权交易密切相连。他说:“我们在这些方面将来肯定会遇到一些困难和阻力,但还是要坚持往这个方向探索。”

  建议未来十年投入10万亿治污

  全国工商联环境商会秘书长骆建华认为,目前我国环境总体恶化势头还没有得到根本遏制,现有环保资金投入不足。骆建华建议,今后十年,环保投入占GDP的比重应提高至2%-3%,10年内大致需要投入10万亿元。

  “在污染普查和测算未明之前,这10万亿还只是保守预计。”骆建华说。

  除了保证资金投入,环保治理的思路也需要创新。贾康认为企业还应大力推进清洁生产,转变“谁污染、谁治理”的固有思路,重点推行“污染者付费,专业化治理”的新模式。

  加快出台环境税也成为热点话题。贾康认为,最先被征收的很有可能是碳税。

  “相对来讲,碳税统计较明确,根据企业一年消耗的原料,就能大致测算出排放了多少二氧化碳。”贾康建议,每排放一吨二氧化碳,征收碳税5至10元是最适宜的。

  都市快报 记者 汪江军

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  不要带“毒”的GDP

  四分之一国土持续雾霾、九成地下水遭污染、1.5亿亩耕地受重金属污染……

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  “一面是对清洁空气和水的期待,一面是对污染情况层出不穷的失望。‘环境焦虑症’的背后,是多年来生态赤字、环境长期欠账的结果。”全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙说。

  “我们享受到经济高速发展给生活带来的便捷,也承受粗放型增长方式所积累出来的阵痛。”全国政协委员、环保部副部长吴晓青说。

  世界污染最重的50个城市之中,7个位于中国,有的长期占据这份“榜单”。全国人大代表、海南大学校长李建保提出,何不做个黑色GDP排行榜,让这些污染大户能时刻警醒?

  环境恶化,生存威胁,以往经济发展模式难以为继,一些海外媒体评价,这样的快速GDP增长是“有毒的增长”。

  在曾任环保部主管污染防治和减排的副部长张力军委员看来,环境保护最大的压力来自地方政府盲目追求GDP的冲动。

  同时,一些企业飘红的业绩背后,染黑的是良心。全国政协委员、山西大学副校长刘滇生疾呼,环保立法执法不硬,怎能对污染企业形成震慑力?

  朱奕龙委员提出,国家层面还应着手制定《水污染防治法实施细则》,引入行政问责制。

  据新华社

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