全国人大代表、浙江移动总经理钟天华关于率先发放具有自主知识产权的第四代移动通信TD-LTE牌照、大力推进创新型国家建设的建议

　　十八大报告提出：要实施创新驱动发展战略，坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。报告同时提出：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合，建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系。

　　当前，我国主导并拥有自主知识产权的第四代移动通信技术TD-LTE正处于规模化商用的最佳时间窗口期，加快推进TD-LTE商用化、产业化和国际化，是落实十八大关于加快转变经济发展方式，建设创新型国家战略的具体体现，也是我国通信产业走向国际、引领全球通信产业发展的重大契机。因此，建议率先发放具有自主知识产权的第四代移动通信TD-LTE牌照，大力推进创新型国家建设。

　　一、现状

　　TD-LTE是与LTE FDD并驾齐驱的全球两大4G国际标准之一，这两个技术标准分别由中国和欧美主导。与LTE FDD相比，由我国主导的TD-LTE 4G标准拥有频率资源丰富、频谱利用率高的特点。TD-LTE也是我国第一个真正被国际电信联盟认可的国际主流移动通信系统标准，中国已经成为TD-LTE技术发展的核心力量。

　　目前，TD-LTE和LTE FDD两大阵营竞争非常激烈，两大标准在技术上已无本质差距，但由于欧美国家的大力推动，全球LTE FDD商用网络已达145个，占了商用4G网络的绝大部分。与此同时，由于国际主导运营商投入不足，TD-LTE全球商用化进程较慢。

　　对此，国务院相关部委非常重视，在国务院《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》(国发〔2012〕28号)中，把TD-LTE列入下一代信息网络产业，作为重点发展方向。工业和信息化部在杭州等试点城市开展的技术验证、规模试验、用户体验等活动也取得了重大的进展。但是，中国作为TD-LTE标准的主要制订国和全球最大的移动通信市场，如果不能尽快实现商用，将出现TD-LTE产业链资源投入不足、技术被边缘化的问题，最终失去我国在新一代移动通信领域主导全球产业链的历史机遇。

　　二、建议

　　1、率先发放TD-LTE 4G牌照，加速商用进程。

　　明确TD-LTE牌照发放时间表，提振产业链信心，在发放LTE FDD牌照之前优先发放TD-LTE牌照，为TD-LTE预留一定的成长期。同时，鼓励各通信运营企业选用自主创新技术，加快中国TD-LTE商用网络的建设进程。

　　2、加大政策支持,壮大我国TD-LTE产业实力。

　　在TD-LTE商用进程中，同等情况下优先采用国内厂商的科技攻关成果和设备、终端等产品，加强对终端、芯片等产业链薄弱环节的扶植，鼓励系统厂商和仪表厂商开放实验室，供终端调测。

　　3、推进TD-LTE的产业规模化，加快国际化进程。

　　在国内实施产业规模化发展的基础上，注重提升TD-LTE国际化进程，鼓励中国企业参与国际TD-LTE 4G发展，力争在全球第四代移动通信市场上占有一席之地。