破题：集体协商定工资

工会界委员们一再强调，工资集体协商是预防和化解劳动关系矛盾的有效途径。

“开展工资集体协商，对于逐步提高职工工资收入、稳定劳动关系具有基础性作用。”李守镇委员表示，从国内外的实践看，工资集体协商制度是规范劳动关系双方行为的重要手段，能够在劳动者与用人单位间形成一种解决利益矛盾、化解利益冲突的调节机制，畅通双方沟通的渠道。

“工资集体协商工作要坚持抓两头、促中间，也就是一手抓非公企业，一手抓世界500强在华企业。”据李守镇委员介绍，全国工会正在积极稳妥推行工资集体协商特别是通过开展行业性、区域性工资集体协商，确保到2013年底已建工会组织的企业80%以上建立工资集体协商制度，到2015年集体合同签订率达到80%。

李滨生委员认为，工资集体协商不仅要在非公企业谈，也可以在国有企业谈。“国有企业完全可以在工资总额框架之内协商，高管拿多少，职工拿多少，大家坐在一起协商。这有助于使企业内部分配更趋公平、合理。”

不过，通过长期调研，陈荣书委员发现，我国工资集体协商制度建设尚处于起步阶段，大规模探索实践仅有几年时间，还有许多亟待健全完善之处。“如集体协商社会共识尚待形成，法律法规有待完善，协商程序和协议内容需要进一步规范，等等。”

推进这项工作，需要政府、法律、企业乃至劳动者自身共同“给力”。

“建议尽快开展国家层面集体合同立法，解决目前相关法律法规过于原则化、缺少强制性的问题”；“建议由政府牵头，组织企业工资收入分配问题研究，比如可以出台《国家行业职工工资条例》”；“建立工资指导线制度，定期发布行业工资增长指导标准，引导企业合理确定职工工资水平和增长幅度”；“应当尽快建立劳动生产率测算和发布制度、薪酬调查和发布制度”；“采取税收倾斜、政府补贴等措施，扶持中小非公企业发展，使其不至于因提高劳动成本而破产”……

全国政协委员们为“保障职工工资稳定增长”建言献策，他们希望在不久的将来，看到全社会形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，让广大劳动者“钱包鼓了，怨声没了”。 （本报北京3月6日电郑莉 张锐）