【代表名片】

　　陈振濂：全国人大代表、杭州市人大常委会副主任

　　陈剑平：全国人大代表、省农科院院长

　　陈保华：全国人大代表、浙江华海药业股份有限公司董事长

　　俞学文：全国人大代表、武义更香有机茶叶专业合作社理事长

　　浙江日报讯树立良好社会风气是广大老百姓的强烈愿望，也是全国两会上浙江代表团代表关注的热点话题。政府工作报告提出，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育……形成良好的社会风尚。围绕社会上形形色色的潜规则，代表们展开热议。

　　潜规则贻害无穷

　　“又跑又送不一定评上，不跑不送肯定评不上。”最近，这句顺口溜在网上流传，指的是在职称评定方面，部分单位面临的一个尴尬情形。一些亲历者透露，虽然上述说法有点言过其实，但在实际生活中，大家都有类似的感觉。在这样的潜规则下，不少人不情愿地被一种潜在的“力量”左右着。

　　代表们说，类似的例子还能找出不少：医生不准收红包，但是有些患者家属不送红包是不能安心把亲人送进手术室的；法官判案是不能收钱的，但不少当事人去诉讼，不托人、不打点心里是不会踏实的……

　　陈保华代表说：潜规则与上世纪八九十年代的“走后门”有某种相似性，“那个年代物资短缺，购物都要凭票。可同样是肉票，有些人找关系，买的肉精些；有些人没关系，就肥些。这些私下托人情的行为一旦让人尝到甜头，便会纷纷仿效，形成潜规则。”

　　对此，俞学文代表深感忧虑：“如果人们都按潜规则去办事、做人，一切摆在明面上的规章、制度、秩序就成了摆设，这对建设和谐社会贻害无穷。而普通百姓则往往沦为这条潜在食物链上最为弱势的一方。”

　　“显规则”发力不够

　　提起潜规则，不少中小企业负责人既爱又恨。一些中小企业在初创阶段靠潜规则拿项目，但也在人情的投资与回报之中越陷越深。

　　有的企业家深受潜规则所累，自封“两院院士”——请客吃饭围着酒桌转，一不留神把自己“喝进”了医院；关系没维护好，就可能吃官司，被“送进”法院。

　　潜规则的危害不止于此，陈振濂代表认为，台面上的事不在台面上办，不仅使市场竞争变成贿赂、人情及关系网的恶性博弈，对公平竞争造成破坏，更损害了政府的公信力。

　　“显规则”不发力，潜规则必肆虐。代表们表示，潜规则盛行，暴露出一些部门存在执行力差、监督及问责乏力的问题。一旦引导人们行为的不是法律规则而是潜规则，那么，法不责众就会成必然。陈振濂代表说：“大家都这么干，你处罚谁？群体性腐败也就在所难免。”

　　人人敬畏规则

　　潜规则已经成为滋生腐败的温床。不少代表认为，有的干部手中拥有一定权力，就在潜规则面前迷失自己，成为潜规则扩散的推手。

　　陈剑平代表认为，要扭转这种不良风气，必须通过建立、健全制度并保证这些制度的贯彻执行。同时，加大惩处力度，通过提高违法违纪成本，让潜规则获利人受到严惩。

　　俞学文代表说，根除潜规则滋生蔓延，离不开社会各界的共同参与。一边痛骂其危害，一边千方百计找关系、走捷径的行为一天不除，潜规则就一天不会消失。利益驱动下，潜规则可能变出万千样式。消除种种变通之法、将监督执行落到实处，需要严格禁止、加大惩处，更需要公众遵守规则，把见不得人的灰色交易拉到阳光下来暴晒，让身边的潜规则无处遁形。