杨禹会议现场评论

杨禹热评，攻坚与远见。从昨天到今天，人大代表们都在审议计划报告和预算报告，其中预算报告大家特别关心，因为这是政府的账本。您看我手里就是每个上会的新闻人，包括我这个现场观察的评论员都能拿到的预算报告，有70页，其实人大代表的手中还有一本更厚的，里边图表更多，既然代表们在审查，那我们今天跟观众一起，咱们也来一起审查审查。

从账本里寻找改善民生新努力

先看看大家最关心的，大家可能最关心中央政府新的一年，在民生领域投入会不会有所增加，你看我挑了几个数，教育今年会增加投入9.3%，医疗27.1%，社保、住房等等，有的时候这个账本，你光看一个数还看不出奥秘，还要对比着看。比如说医疗今年增长27.1%，我看了看去年是增长17.2%，这你就看出今年医疗还是要加大投入。那么住房大家可能有点奇怪，怎么会是一个负数，负14.3，那对照去年就会发现，去年是大幅度增长，增长了44.6%，那是因为我们保障房的建设，中央政府投资，大投入在去年，今年适当有所收缩。底下这个数大家特别关心，一般公共服务，这是翻译成大白话就是政府的行政开支，那么增长1.5%，这在增长幅度里相对比较小，如果算上预期的通胀率3.5%，这基本上就是一个负增长。那么对比着来看去年这个数是多少呢，去年是增长11.8%，这就可以看出今天我们压缩政府行政开支的力度。

“全口径”凸显预算制度新变革

今年这本账有一个最大的变化，这里边就是从过去原来公共财政一本账，政府性基金，国有资本经营，今年增加了社保基金，这就出现了一个从一本账终于到了四本账这样一个增长，现在终于成为了全口径预决算。政府性基金我们大家平常一谈到房地产调控，平常说的土地出让金收入就在这里边，那么社保基金我们大家的养老金都在这里，其实怎么读这个账本，我给总结了三个关键的字，第一是谁来读它，人大代表要审查它，政协委员也要研究它，我想通过媒体的报道，每一个公众，我们大家都可以来研究这个账本。第二个问题是什么？就是怎么能让大家都懂得这份报告？我自己大学的专业学的是财政学，很多关于预算的课程，但我想更多的观众可能不会太懂，那么我们人大代表和政协委员在努力的学习要尽可能看得懂，人大还有专门的机构，预算公文来专门研究它。如果这个预算写得不够细的话，那即便是专家也看不懂。所以今后我们这个预算恐怕这个账本还要写的尽可能更细一点。

让更多人更方便地看懂账本

这几天大家都在谈预算，都觉得它能够有助于我们加强监督，但其实更好的看懂账本不只是有监督的作用，还可以让我们大家更好的去理解政府的这个日子怎么过，我们大家一起把这个日子要过好。比如我举个例子，我是北京市民，在一号线东三环的那段，十号线经常被挤的像相片一样，当被挤成相片的时候我有时候会抱怨，为什么北京市不能在轨道交通当中投入更多的钱呢。我特地去看了北京的账本，去年北京市财政市级财政支出1600亿，其中在教育当中花了300亿，在医疗上花了100亿，北京市在公共交通上边花了多少钱，花了175亿。这个力度花下去，可能在某些时段，某些地点我们还会暂时被挤成相片。我想这样让观众能够更好的理解，才能够我们大家形成合力，把这个日子过得更好。其实这本账我想就跟我们家里的账一样，不仅要全，而且要更细，还要彼此透明，我们大家既关心家里的账，也关心国家的账，这一本账其实是我们大家的账。