央视网消息（记者郑根岭、周红艳、祝娟、庞帅）在3月9日下午举行的全国“两会”新闻中心记者会上，全国人大常委会副秘书长何晔晖在回答新京报记者关于人大代表平常履职作用的提问时指出，人大代表闭会期间的活动都是在执行代表职务。闭会期间活动是代表为“两会”做的基础性工作，也可以说是参加代表大会工作的延伸。

新京报记者提问：有人说，一个代表一年真正的履职期也就是全国人大开会的这几天，不开会期间不知道他们在忙些什么。我的问题是，我们怎么样来发挥一个人大代表在平常日的履职作用？再有，违法行为矫治法，到今年已经启动立法9年了，在新的立法规划里有什么样的安排？

何晔晖介绍，这些年人大代表闭会期间的活动主要有以下几个方面－－

首先，代表要根据法律的规定和自己的本职工作，密切联系人民群众，广泛听取人民群众的呼声和各方面的意见。我们的代表和西方的议员是不同的，有着本质的区别，其中很重要的一个方面就是我们的代表是兼职代表，绝大多数代表来自基层。我们全国目前五级人大代表总数大概是270多万人。他们平时就是生活和工作在群众中间，所以更具有听取、反映群众的呼声和意见的条件。

何晔晖称，这些年为了进一步拓宽听取群众意见的渠道，我们在全国人大代表中成立了260多个代表小组，平时开展各种听取意见的座谈会，一些代表还开设了代表信箱和人大网站来听取各方面的意见。在这些方面，代表们做了很大的努力，因为他们很多人都是利用业余时间在做这项工作。在十八大报告当中，也有关于进一步完善代表联系群众制度这样的规定，所以下一步我们还要进一步拓宽代表和群众联系的渠道，真正发挥代表联系群众的作用。

第二，围绕党和国家的工作重点，围绕改革发展稳定的重大问题，围绕人民群众关心的民生问题开展专题调研和视察，目的就是为代表参加“两会”审议“一府两院”的工作报告和提出高质量的议案、建议作准备。根据新修改的《代表法》，代表的调研实际上是由两部分组成，一部分是代表利用本职工作，利用业余时间开展调查研究。二是按照法律的规定，每年代表有一周的时间进行专题调研，还有一周时间要进行视察。这个调研和视察就是为了代表能够更深入地了解一些基层的情况，了解基层的问题。十一届人代会期间，平均每年大约要组织1800多名代表，组织上百个代表小组，深入社区、街道、农村开展调查研究，在这个基础上形成上百篇的调查报告，在这样基础上提出意见和建议。

第三，代表参加常委会和专门委员会的活动，在常委会的立法监督当中发挥作用。在这方面，很多记者在常委会会议厅作过采访，你们也能感受到。大会闭会之后，代表大会的立法监督工作更多地由常委会来做，因此在常委会工作中怎么样发挥代表的作用，加强常委会与代表的联系，也是大家非常关心的问题，是常委会工作的重要方面。代表来自群众之中，对老百姓的意见和呼声是最了解的，在会议上他们可以直接把对立法的意见、对国务院和有关部门监督工作的意见，面对面地向立法机构、国务院的职能部门提出来。所以，代表在参加这些活动当中，发挥了很好的作用。在十一届人大期间，我们一共组织了1000多名代表列席常委会，有3000多人次的代表参加了专委会的活动，有800多名代表参加了常委会的执法检查。代表们对常委会工作的参与，对于提高常委会工作的立法和监督工作质量发挥了很好的作用。