【代表委员名片】

　　吴蔚荣：全国人大代表、台州市市长

　　郑玉红：全国人大代表、衢州市柯城区畜牧兽医局局长

　　吴东良：全国人大代表、建德市杨村桥精品草莓科技示范基地经理

　　徐秋芳：全国人大代表、浙江农林大学环境与资源学院教授

　　徐冠巨：全国政协委员、全国工商联副主席、浙江传化集团有限公司董事长

　　成岳冲：全国政协委员、宁波市人大常委会副主任

　　吴海燕：全国政协委员、中国美术学院艺术设计学院院长

　　必须坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，这是历史经验的科学总结，既管当前，也管长远，是长期指导思想。

　　——摘自政府工作报告

　　浙江日报北京3月9日电 从连续10个1号文件到每年的全国两会，“三农”问题始终是特别受关注的热点议题。加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力，是全国农民的期盼，也是我省全国人大代表、全国政协委员关注的焦点。

　　多方合力强保障

　　关键词：扶持

　　【百姓故事】

　　台州市黄岩区头陀镇汇头村青年顾利卫，不仅一手创建莲藕专业合作社，还在上海承包了50多亩田地种植西瓜。他说：“多亏了黄岩农村合作银行，创业之初帮我筹措资金，扩大规模时又提供农村青年创业小额贷款。”

　　【代表委员解读】

　　农业抗风险能力弱。如何加大扶持力度、稳定农业发展，是农业现代化的基础性工作。

　　“推进农业现代化，必须解决农民在发展中遇到的资金缺乏问题。”吴蔚荣代表建议，国家要加强对农村金融改革发展的扶持和引导，切实加大商业性金融支农力度，充分发挥政策性金融和合作性金融的作用，确保持续加大涉农信贷投放。通过创新金融产品和服务，优先满足农户信贷需求，加大新型生产经营主体信贷支持力度。在这方面，台州主要通过与银行合作，共同推进“丰收小额贷款卡”，为农民提供便捷的贷款方式，解决其发展中遇到的资金问题。

　　徐冠巨委员则建议，要大力打造农业技术与新兴技术、农业产业与新型工业融合发展的新型农业科技集聚区，以新兴技术支撑农业技术，以新型工业反哺农业产业，通过农业上下游产业率先现代化，带动田间地头的现代化。

　　郑玉红代表认为，在提高农业抗风险能力方面，还必须有效整合农业政策性保险和农业补贴。

　　“现在农业保险发展很不平衡，保障标准低，涵盖不了生产成本。而农业补贴也存在补贴对象欠公平，操作程序繁琐等问题。”郑玉红代表建议，应尝试有效整合农业补贴、农业政策性保险、救灾补助，对粮(小麦、稻谷)、油料、蛋鸡、奶牛等涉及基本民生的主要大宗农产品，以补贴为主；对果、蔬、畜禽等一般性农产品，以农业政策性保险为主。

　　“粮食比一般矿泉水便宜，不合理。”郑玉红代表提出，必须深化粮食的市场化改革，粮食的价格要反映粮食生产的成本，反映粮食的供求关系。“只有这样才能增加农民收入，提高粮食种植的积极性。”

　　创新为本促发展

　　关键词：科技

　　【百姓故事】

　　杭州萧山农民龚金泉领衔的“中华鳖良种选育及推广”项目，获得2012年度“国家科技进步奖二等奖——工人农民创新奖”。经过10多年苦心钻研，他选育的中华鳖良种以及首创的中华鳖健康生态养殖模式，已使全国10多个省市270多个养殖场受益。

　　【代表委员解读】

　　毫无疑问，农业现代化离不开农业科技创新。

　　“农业科技创新是社会效益明显大于经济效益的公共性事业，关乎农业生产高水平发展和国家的核心利益，但目前仍存在不少问题。”长期关注农业科技创新的成岳冲委员建议，要确保农业科技投入稳步增长，逐步完善多层次、多元化、多渠道的农业科技投入体系，引导更多的涉农企业、农户投资农业科技创新活动。打破多部门多头交叉管理体制，建立符合农业科研特点的经费预算和使用制度，特别是对一些周期长科研项目，如培育新品种等，坚持长期性、稳定性原则，确保农业科研资金不仅够用，而且能用、好用。同时，还要制订具有相当约束力的规范，确保农业科研用地不得随意征用、侵占或改变用地性质，切实为农业科研工作提供良好的条件。健全人才激励机制，大力实施创新人才推进计划和农业科研杰出人才培养计划，加快培养一批具有世界前沿水平的农业科技领军人才和创新团队。

　　“农业现代化，还必须重视发展特色产业。”吴海燕委员认为，全面建成小康社会，重点在农村，难点在山区，而山区的发展，关键是要发展特色产业。

　　吴海燕委员以香榧、山核桃等特色干果为例，“在临安市岛石镇银坑村，山核桃亩产值6000元以上，全村人均山核桃收入18000元”。为此，她建议，按照特色产业的适生环境，科学筛选示范基地，加大对示范基地的科技、资金等的投入力度，尽快形成产业发展的推广辐射中心，从而使更多的山区农民受益。

　　培育主体激活力

　　关键词：人才

　　【百姓故事】

　　兰溪市上华街道硕士研究生村官赵伟华承包80亩鱼塘，雄心勃勃地打造属于自己的“渔博士”产业，但面临资金、经验等方面的困境。就在此时，兰溪市委组织部精挑细选了一批创业导师，对创业的所有大学生村官实行一对一指导。

　　【代表委员解读】

　　在如今的很多农村，“谁来种地”成了一道很现实的难题。

　　“十八大报告指出，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。”徐秋芳代表说，当前，加大和加快培育新型农业经营主体十分必要和迫切。

　　在我省，以种养大户、合作社、农业龙头企业三类主体为代表的新型农业经营主体，发展势头强劲，作用越来越明显。不过，徐秋芳代表告诉记者，浙江农林大学“中国农民发展研究中心”调研发现，新型农业经营主体发展还存在诸多制约，如农用土地流转困难，制约土地规模经营；经营资金不足，借贷融资困难；劳动力不足，专业人才短缺；科技服务落后，很难满足需求；抗风险能力不足，农业保险薄弱。

　　徐秋芳代表建议，在加大财政扶持力度，加快改良新型农业经营主体成长环境，突破资金、土地两大约束的同时，还应创新农民教育培训，多渠道多形式加强新型农业经营人才的培养。

　　吴东良代表是建德市草莓种植“土专家”。他对记者说，产业的发展离不开农村实用人才。建德草莓产业，就是发挥了一批草莓种植“土专家”的示范带动作用，实现从无到有、从小到大的发展。

　　“不论学历、不论身份，只要农民群众认可、示范带动作用明显、贡献大，就是农村实用人才。”吴东良代表建议，既要通过培训教育，提高农村实用人才的整体素质，还要制定政策，加大扶持力度，对农村实用人才发展或扩大生产，在土地、税收、金融、供电等方面给予优先考虑、重点扶持，为农村实用人才发挥示范带动作用创造良好的环境。