【代表名片】

　　刘奇：全国人大代表、宁波市市长

　　黄锦朝：全国人大代表、金华市人大常委会主任

　　叶飞帆：全国人大代表、绍兴文理学院院长

　　张天任：全国人大代表、天能集团董事长

　　朱张金：全国人大代表、海宁市斜桥镇华丰村党委书记

　　浙江日报北京3月14日电 政府工作报告指出，要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。如何让消费和投资更好地服务于经济发展，我省全国人大代表积极建言献策。代表们认为，在今年乃至今后一个时期，发挥消费在促进经济增长中的基础作用仍将是不变的主题，优化投资结构也势在必行。

　　扩大消费潜力在农村

　　扩大内需的难点和重点在消费，潜力也在消费。

　　——摘自政府工作报告

　　消费、投资、出口是拉动经济发展的“三驾马车”。随着国内外经济形势和环境的变化，这“三驾马车”的地位正在发生改变，消费的作用日益凸显。党的十八大报告也指出，要使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动。

　　挖掘和释放消费潜力，已成为当务之急。“扩大消费，最大的潜力在农村。”来自农村的朱张金代表说，现在，城市各方面建设已经达到比较好的水平。接下来，城镇化是我国未来发展的方向，因此农村在扩大内需方面大有作为。

　　朱张金代表说，农民迫切期待的农房改造就是扩大消费的好机会。随着农房改造的推进，必将带动钢铁、水泥等多个行业的发展，对扩大内需有着重要推动作用。

　　同样来自农村的张天任代表，也认为农村的消费有着广阔空间。他说，农村的消费能力完全可以调动起来，可以通过建立农村合作社、股份公司等方式，帮助农民创业增收，从而有钱去消费。此外，国家要推进城镇化建设，带动第三产业发展，激发农村的消费潜力。

　　刺激农村消费，政府的鼓励和引导是指挥棒。黄锦朝代表说，近年来，国家出台了家电下乡、汽车下乡等鼓励政策，从一定程度上刺激和扩大了农村消费。他认为，接下来，国家还可以创新鼓励和刺激消费的方式，在其他领域进行扩展，进一步增强农村消费对经济的驱动力。

　　让居民有钱又敢花钱

　　扩大居民消费要在提高消费能力、稳定消费预期、增强消费意愿、改善消费环境上下功夫，不断提高消费对经济增长的拉动力。

　　——摘自政府工作报告

　　国家统计局最新数据显示，今年1至2月，我国社会消费品零售总额37810亿元，同比增长12.3%，扣除价格因素实际增长10.4%。12.3%的消费增速创出了新低，也低于市场此前的预期。

　　消费为何拉动不起来？张天任代表认为，提高居民的消费能力，关键是要让其有钱花，核心是让其敢花钱。增收可以通过扩大就业、扶持创业来实现。而要让居民敢花钱，政府必须进一步完善社会保障体系建设。当前很多居民有钱不敢花，是因为他们既考虑孩子上学，又担心长辈养老，还得顾及自己的保障，所以只好把钱存起来。记者发现，全国两会期间的一项网络调查显示，社会保障仍是网民最关心的话题。因此，政府只有不断完善社会保障，解决居民的后顾之忧，才能从根本上改变他们的“花钱预期”。

　　消费领域也需不断拓展。刘奇代表说，在稳定消费预期的同时，政府还要大力培养新的消费热点，如文化、旅游、养老等方面的消费，不断满足人民对消费的多样化需求，让大家有更多地方消费。

　　同时，让百姓有时间消费、合理配置消费资源尤为重要。朱张金代表说，每到长假，景区、酒店人满为患，而在淡季又游客稀少。他建议，国家进一步倡导和鼓励带薪休假，合理推动消费。

　　叶飞帆代表则建议，通过降低周末的高速公路通行费，引导人们分散旅游。同时，建议降低景区门票价格，让大家怀着平常心去消费。在这方面，杭州西湖就是最好的证明，免门票带来更多游客，带动了整座城市的消费。

　　合理消费值得倡导，奢侈浪费需遏制。叶飞帆代表认为，居民合理的消费需求，与国家倡导的“厉行节约、反对浪费”并不矛盾。从国家来看，节约下来的经费可以用到经济社会发展和群众迫切需要的地方，最终会转化为更高质量的消费需求，并激发更多消费潜力。对老百姓来说，社会风气和消费习惯变了，大家就可以把节省下来的钱，用到休闲旅游、学习健身等方面。

　　优化投资结构是关键

　　我国既有投资能力，又有投资需求，关键在于选准方向、优化结构、提高投资的质量和效益。

　　——摘自政府工作报告

　　“投资的关键是要优化结构，始终坚持‘有效’的标准，把推动产业转型升级、改善生态环境质量、增进群众福祉作为发展目标和评价标准。”刘奇代表说，这样的投资才是有效投资，才能更加科学合理地配置资源。同时，政府要加强政策和资金方面的引导，以技改投入为传统优势产业升级“加油”，以战略性新兴产业项目为结构调整助力，从源头上转变发展方式。

　　政府性投资对扩大内需的成效明显，为社会投资也确立了导向。因此，每一笔政府性投资都要慎之又慎。黄锦朝代表说，作为地方人大常委会，对政府性投资要把握好尽力而为、量力而行的原则，创新监督方式，对投资进行监督，真正使投资更加符合经济社会发展的需要，严防出现“面子工程”和为投资而投资的现象。同时，政府对重点投资项目还要进行公示，接受公众监督，切实提高投资的质量和效益。