当多数国人对这位中国经济巨轮的新任掌舵人充满期待之时，熟知国内外经济形势的专家学者，却对未来的航程不无忧虑。展望世界，美国财政悬崖的阴云仍未散去；欧洲依然深陷于主权债务危机之中；全球经济复苏的脚步乏力，不确定因素仍在累积。回首中国，前30年过度依赖投资、出口拉动的高增长发展势头，也放慢了脚步。按照国际标准，2012年，中国的人均GDP达到了6100美元，正面临着学界所称的“中等收入陷阱”。历史表明，自二战以来，许多发展中国家，都曾在这一发展阶段陷入了经济增长回落和长期停滞，能成功跨越这一“陷阱”的国家和地区少之又少。

　　国内外众多观察家普遍认为，处于急速转型期的中国已经走到一个紧要的历史关口：只有走经济社会的转型发展之路，才能实现包容性增长。而接下来的十年，对中国成功转身、占得国际先机，至为关键。

　　作为世界第二大经济体的新任总理，李克强自始至终有一种清醒的历史自觉。

　　去年11月，中共十八大刚刚闭幕6天，这位新一届中央领导集体的二号人物，便在国务院主持改革座谈会。他一句脍炙人口的话——“改革是中国最大的红利”，迅速传遍中国，成为年内“最鼓舞人心的金句”。

　　正是在这次座谈会上，李克强语重心长地告诫参会者：“改革只能往前走，没有退路……拒绝改革的人可能不会犯错误，但要承担历史责任。”

　　“‘十二五’规划是现代中国发展道路上的一个分水岭”

　　梳理李克强过往的从政经历不难发现，这是一个总以前瞻创新思维和坚定意志掌控方向，且勇于开拓进取的领导者。

　　如果仔细研读一番由他亲自主持、历时两年编制的“十二五”规划纲要，从那些枯燥的数字、指标、论述中，无疑可以品读出他对中国经济实现转型的决心和勇气。这份发展蓝图蕴含着他未来几年的施政方向。

　　这份勾划了中国经济社会发展方方面面、共计16篇62章的蓝图，开篇即用一章“指导思想”，着重论述“加快转变经济发展方式”，并强调这“是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变”，“必须贯穿经济社会发展全过程和各领域”。

　　一位参与规划编制过程的官员称，这份纲要自始至终贯穿着李克强的一个主旨思想：中国必须转型发展。

　　这种“转型发展”除了强调追求经济发展的质量，要求从出口和投资拉动、资源依赖、劳动力密集的粗放型增长，转向扩大内需、环境友好、创新驱动的新型发展模式。纲要还首次提出“努力实现居民收入增长和经济发展同步”的目标，以此约束一些地方一味追求经济增长速度的倾向。

　　更重要的是，纲要前所未有地要求在未来几年的发展中要构筑一张保障民生的基本“安全网”，明确政府应该给民众提供基本的公共服务。在规划纲要已经为这种“基本公共服务”列出范围、重点和硬性指标的基础上，李克强又指示，要单独编制一个《“十二五”国家基本公共服务体系专项规划》。目前，这一规划已正式发布。

　　在这张发展蓝图正式公布后，2011年4月，摩根士坦利发布由首席经济学家斯蒂芬•罗奇撰写的报告，开篇就说：“历史将判定，‘十二五’规划是现代中国发展道路上的一个分水岭。”

　　在这位经济学家看来，上世纪70年代末的“五五”规划确定了改革开放的方向，90年代中期的“九五”规划开启了以国企改革为特征的产权变革，而这一次的五年规划，如果能够成功得以实施，“中国将迎来与过去30多年截然不同的增长模式”；这不仅是中国的好消息，也是亚洲乃至世界的福音。

　　诺贝尔经济学奖得主迈克尔•斯宾塞评价说，“十二五”规划将“攸关中国经济转型的成败”，“如果得到有效的实施，在未来的一段时间里，在改变经济增长模式、调控全球经济的过程中，中国将在世界上扮演最最重要的角色。”