代表希望服务水平全面提升

据新华社电 (记者齐中熙、何欣荣、陆文军、叶前、白靖利)2013年3月18日，挂了64年的“中华人民共和国铁道部”牌子将从北京复兴路10号大院门前悄然换下，披着大红绸缎的“中国铁路总公司”将取而代之。

对于铁路总公司，人们期待的是进行彻底的市场化改革，而不是诞生一个新的垄断“巨无霸”；人们渴望的是全面提升服务水平，而不仅仅是在票价上做文章。

切莫要涨价谈市场要补贴说公益

“铁路的平均票价是偏低的，火车票价今后要按照市场规律、企业化经营。”原铁道部部长盛光祖在两会期间的发言，使有关“市场化等于涨价”的担心日渐升温。

一些人大代表认为，虽然铁路基础运价十多年没调，但随着高铁动车大量开通、部分普通列车停运，整体票价水平已呈“结构性上涨”。

全国人大代表朱列玉说：“铁路市场化改革，应根据市场需求进行浮动，形成一个更加灵活的票价体系。淡季时候，可否打折来吸引旅客乘火车出行呢？只要上座率有保证，铁路并不吃亏。”

“铁路改革的一大难点就是如何找准平衡点。”全国人大代表杨建忠认为，经营性和公益性混在一起，使铁路自身也有很多烦恼。

一些人大代表也担心，铁路公司未来“一要涨价就拿市场说事，一要补贴就公益在前”。为此，全国人大代表张育彪建议，国家铁路总公司章程中应明确哪些服务为公益性运输，并明确补贴标准，每年有关补贴应向社会公开。

国务院在有关组建中国铁路总公司的批复中明确表示，将建立铁路公益性运输补贴机制。这样的政府补贴机制在有的地方已经实行。

票务销售和服务也应引入市场机制

虽然铁道部拆分为国家铁路局和中国铁路总公司，但铁路的实际经营者，仍然只有一家。铁路经营的“一统天下”，最直接的表现就是火车票网上订票的“独家专营”。

去年，携程、京东等电商网站曾试水火车票网购业务，但铁路部门随即表态，12306是火车票的唯一直销网站，未授权其他网站开展火车票发售业务。

值得关注的是，携程网近日又重启了火车票网络预订业务，这被业界视作一个试探性的举动。

一边是“一票难求”，一边是“空座不少”，曾因票务信息不对称导致的尴尬，既反映了“独家专营”的弊端，也造成了运力的浪费。对此，一些人大代表认为，铁路政企分开后，票务销售和服务也应引入市场机制，让旅客有更多便捷的选择。

“如果铁路能够转向开放、共赢的理念，很多事情在技术上完全不是问题。”全国人大代表陈舒说，随着高铁陆续建成，运能大量释放，希望高峰时12306登录困难等问题有所改变。

铁路改革所涉及的公共利益巨大，人们期待的市场化改革、建立现代企业制度、提高服务水平等一系列变革能够跟进。