责任

　　责任是政府执政为民的应有之义，也是政绩观转变的一个侧面。2003年非典期间，包括卫生部长和北京市长在内的一批要员被免职，开启了建立责任政府的序幕。随后，中央加快推进问责制的制度化。2004年，在北京密云踩踏事故、吉林中百商厦特大火灾和川东钻探公司特大井喷事故中又有一批官员因失职而丢官。2005年松花江水污染危机中，国家环保总局局长解振华因重视不够，对后果估计不足而引咎辞职。观察者认为，这一连串事件表明问责制已成为中国政治常态。在各种政治报告和文件中，党中央多次表示，要“建立决策失误责任追究制度”，“依法实行问责制”。

　　有权必有责，最高层力图用责任政府的观念改变官员们的用权方式，让“太平官”成为历史。辽宁省副省长因孙家湾矿难被国务院停职，国土资源部推行用地管理问责制，公安部规定基层领导失职引发严重群体事件须辞职，节能减排也将推行问责制……这一切无不昭示，中国已步入了责任政府的轨道。

　　公开

　　5月1日起开始实施的《政府信息公开条例》，见证了高层建立透明政府的努力。

　　开通中国政府网、建立新闻发言人制度、邀请普通民众走进中南海“议政”……近年来，中央采取了一系列重大举措，加快政务公开的步伐。

　　温家宝总理说，中南海的大门是面向广大群众的。正是基于这种理念，高层开始了自我革命——将权力运行过程置于阳光之下，保证公民的知情权和监督权。今年全国“两会”的一系列细节之变就是政务公开的一个缩影：首次允许境外记者直接联系采访代表，首次对外公布各个代表团驻地的详细地址和联系电话，首次公布统一发放的各代表团新闻联络员电话号码，首次网络直播代表团团组审议，首次向境外媒体开放代表团新闻发布会。

　　专家指出，与过去政务公开仅局限于简单地将政府部门已经决定好的政策和文件向公众公开相比，现在的政务公开，更多的是转向了决策过程的公开。

　　民意

　　总理在“两会”新闻发布会前通过网络征集意见，似乎已成为不成文的政治惯例。

　　在网民达1.3亿的今天，网络舆论毫无疑问已成为政府了解民意的一种重要渠道。据悉，除了高层领导亲自上网了解民意外，中央和国务院有关部门工作人员每天会从网上搜集重要信息，以供领导人参考。

　　除网络外，高层还通过外出调研、召开座谈会等方式了解民意。不少媒体纷纷认为，民意已成为影响高层决策的重要因素。例如，2003年的孙志刚事件在社会上引起了轩然大波，中央政府高度关注，随即废除了《城市流浪人员乞讨收容遣送办法》；2005年，湖北佘祥林“杀妻”冤案曝光，再次掀起舆论大潮，导致最高法院回收死刑复核权。最近国家药监局长郑筱萸被判死刑，也是顺应了民众惩治腐败的呼声。

　　观察者指出，中国的立法也越来越体现民意。在个人所得税法修订过程中，全国人大在北京召开了听证会，这在国家立法中属于首次。今年通过的物权法，也是经过多次征求公众意见、数次修改草案才最终提交审议的。

　　不难理解高层这样做的用意：作为代表最广大人民群众根本利益的政党，民意是其施政的依据，也是衡量其政绩的根本尺度。

　　十六大以来48次政治局会议关注的九大议题

　　●经济宏观调控

　　●构建和谐社会

　　●部署反腐倡廉

　　●“三农”问题

　　●党员先进性教育

　　●区域协调发展

　　●经济和文化体制改革

　　●科教与人才工作

　　——据《半月谈》