2007年7月12日(星期四)下午3时，国务院新闻办举行新闻发布会，请国家统计局局长谢伏瞻介绍2006年全国及各地区单位GDP能耗等情况,并答记者问。图为国家统计局局长谢伏瞻。新华网 姚勇摄

　　新华网北京7月12日电 在国务院新闻办今天下午举行的新闻发布会上，国家统计局局长谢伏瞻通报，2006年全国除北京以外，其它地区都没有完成单位GDP能耗降低率4%的目标任务。

　　谢伏瞻首先通报了2006年全国和各地区单位GDP能耗等指标及有关情况：一、各地区单位GDP能耗及其降低率，是在各地区编制能源平衡表的基础上核算确定的。二、2006年全国能源消费总量24.6亿吨标准煤，比2005年增长9.61%。单位GDP能耗1.206吨标准煤/万元，比2005年下降1.33%。三、第二产业单位增加值能耗下降，其中规模以上工业单位增加值能耗2.53吨标准煤/万元，同比下降1.98%。第一产业单位增加值能耗0.347吨标准煤/万元，第三产业单位增加值能耗0.414吨标准煤/万元，比2005年分别上升0.14%和0.13%。四、电力消费增长较快，同比增长14.2%。其中：工业用电增长15.6%，城乡居民生活用电增长14.5%。电力消费在终端能源消费中的比重上升，由2005年38.1%提高到2006年的39.5%，是近3年提高幅度最大的，使单位GDP电耗比去年上升2.75%。五、全国除北京以外，其它地区都没有完成2006年单位GDP能耗降低率的目标任务。六、全国30个省、自治区、直辖市(不含西藏自治区)有29个地区单位GDP能耗下降。其中：下降幅度超过3%的有17个地区，2%-3%的有6个地区，1%-2%的有6个地区。

　　谢伏瞻说，2006年除了北京以外，其他所有地区的万元GDP能耗的目标都没有实现。出现这种情况的主要原因有以下几点：

　　首先，结构调整的步伐比较缓慢，服务业发展滞后，工业增长速度比较快，快于GDP增长速度，工业当中高耗能行业的发展速度也偏快，这是结构上的一个很重要的原因。

　　第二，节能减排目标提出以后，一些政策措施刚刚出台，需要一段时间来发挥作用，有些还不够完善。其中有些是能源的价格，一些税收的政策都还存在扭曲，所以从体制和机制方面都存在差距。

　　第三，相关的法律法规标准、管理制度也还不够完善。所以，在经济领域也还存在一些有法不依、执法不严的现象，这些都会影响到节能减排。

　　第四，与目前的发展阶段和经济发展的周期也有一定关系，中国经济现在正处在工业化的中期阶段，重工业、一些原材料工业发展比较快，这也是经济发展当中的一种客观的规律。另外，我国的经济增长处在一个上升的周期，我们制定的五年降低20%，这是一个总体的目标，如果按年度分解是年4%，但它是与我们年均增长百分之七八的增长速度相配套的指标，如果单看这个指标，还是有所偏颇，所以五年算总帐也是这样的原因。

　　另外，还存在各方面认识也还有不到位、措施不得力的地方。

　　当然，他们也确实认识到第一年没有完成4%的目标，为后面四年累计了更大的压力，只有在今年和后续的三年当中进一步加大节能减排工作力度，采取更加强有力的措施，才有可能完成任务。所以，今年以来，党中央、国务院和有关部门，包括各级地方政府都采取了一系列强有力的措施，从目前掌握的情况看，应该说形势在好转。