2006年10月投入使用的河北省张家口市宣化区党政办公大楼，如今成了当地的标志性建筑。

　　这座大楼坐落于宣化区经济技术开发区，是宣化区目前为止最高的建筑物，主楼共19层，分A、B、C三个办公区，外观非常气派。据估算，其投入可能过亿元。

　　据当地群众反映，这座大楼的建筑规模和装修标准不仅在河北省内是一流的，甚至已经超过了广东、深圳等地同级别的办公大楼。

　　宣化区新党政办公大楼是否属于超标豪华楼堂馆所？是否和地区经济实力相匹配？日前，记者赴宣化区进行了调查。

　　是过于招摇还是怕落后于时代

　　记者在宣化采访中注意到，这座新党政办公大楼在古城宣化显得鹤立鸡群。办公大楼对面是宣化区最大的休闲广场——中山广场。广场旁边，正在兴建一座四星级宾馆和一些住宅小区。当地一位居民称：“新党政办公大楼迁过来后，周边商品房价格每平方米就涨了几百元。”

　　宣化区行政办公楼旧址位于宣化古城中心地段，如今已被推平，四周竖立着“名门华府”的宣传广告，一家房地产公司准备在此开发高档商品房。记者通过名门华府销售热线了解到，其开发的5座高层住宅将于明年年底竣工，每平方米价格不低于3000元。

　　接受记者采访的宣化区干部认为，新党政办公大楼并不很豪华，基本与宣化经济发展相适应，“我们总不能建一个落后于时代发展的办公楼吧。”

　　据了解，去年宣化区完成国内生产总值(GDP)91亿元，可自行支配的财政收入为6.47亿元。尽管在公布的2006年河北省30强县市区中没有宣化区，但是在经济发展较慢的张家口市，宣化区仍位列各县(区)经济之首。

　　而此间一位不愿透露姓名的官员称，宣化区的新党政办公大楼已经超过张家口市委政府办公楼，其区委书记、区长办公室相当豪华，已经超过了市委书记、市长办公室。

　　当地居民对新办公大楼的看法也不一。有的居民认为，建设这么高标准的办公楼有些不妥。“张家口是河北省经济最落后的地区，一些地方的老百姓刚解决温饱问题，我们宣化搞这样的办公楼显得过于招摇。”

　　宣化区一位参加晨练的居民反映说，这几年是宣化变化最大的时期，政府大力投资改善学校、公路等市政建设，城市变得更漂亮了，把政府办公大楼建成标志性建筑也不是坏事。

　　官方称，新建办公大楼实现集中办公，效率大增

　　宣化区党政办公大楼搬迁新址后，由于距老城区有3公里，区机关干部职工每天需要乘班车上下班。

　　宣化区宣传部一位干部说，现在的办公环境比过去好多了，宽敞明亮，大楼里有中央空调，又配置了新的办公设备。

　　宣化区委宣传部部长郭振川在宣化工作多年，他说，建新办公大楼区里曾专门开过多次常委会，当时主要出于3种考虑：一是原区办公大楼建于上世纪70年代,各种硬件设施比较陈旧，抗震效果差，其中一些办公室属于危房，曾进行过加固。

　　二是随着近几年宣化区经济的发展，位于区中心的办公大楼制约了城市发展，而且也与宣化的经济发展水平不相适应。此外一些区属部门办公分散，有的租赁其他场所办公，每年还要支付相当数额的水、电、取暖、人员管理等费用。

　　三是1992年成立的宣化经济技术开发区缺少发展后劲，将区办公大楼迁至开发区内，可以整合开发区布局，拉动经济发展。

　　郭振川说，现在看，宣化区新党政办公大楼把区委、人大、政府、政协四套班子以及区属40多个科局部门集中到了一起，1400多名机关干部职工集中办公，办公效率大大提高。

　　在采访中记者注意到，宣化是一城两府，在同一地方有宣化县和宣化区两个平级的县区，两家政府同处一地，相距不远，是宣化县委、县政府的办公楼，简单装修后仍在继续使用。

　　投入可能过亿元

　　宣化区办公大楼占地20多亩，2004年开工建设，2006年10月26日至今已经投入使用快9个月了，但是其兴建究竟花了多少钱，至今官方仍没有给出一个准确数字。

　　宣化区宣传部部长郭振川说，宣化区新党政办公大楼符合国务院批准的2010年——2020年张家口市城市发展规划，整个项目建设没有挪用国家专项资金，没有拖欠农民工工资。

　　为了建设新办公大楼，宣化区专门成立一个工程指挥部，由该区建设局一名副局长任副指挥长，负责具体施工。据该区建设局副局长王建国称，因办公大楼相关配套设施尚未完工，还没有进行决算，所以投入的具体数额还不太清楚。

　　宣化区宣传部部长郭振川说，新办公大楼的建设资金主要来自三部分：一是通过置换，把原区办公大楼旧址挂牌拍卖了3000多万元；二是来自一些区属单位拍卖所得，还有一些单位财政负担的租赁办公场地费用；三是财政投入。

　　根据国家有关规定，党政机关办公楼单位综合造价(不含土地有关费用及市政配套建设费)，省(部)级不得超过4000元／平方米,市(地)级不得超过3000元／平方米，县(处)级及以下单位不得超过2500元／平方米。

　　郭振川说，现在看来，这个新办公大楼的综合造价可能突破2500元／平方米。

　　宣化区建设局副局长王建国也认为，目前新办公大楼可能超过2500元／平方米。据他提供的数据，新办公大楼建筑面积为4万平方米左右。依此计算，宣化区办公大楼的投入可能过亿元。

　　记者在采访中还发现，宣化区新党政办公大楼项目并没有经过上级发改委审批。宣化区发展改革局局长崔桂华解释说，张家口市发改委审批的项目是开发区招商写字楼，计划投资6000万元，由区建设局开发公司承办。

　　而关于这个计划投资6000万元的招商写字楼，如何变成了投资可能过亿元的行政办公大楼。2005年到任宣化区发展改革局局长的崔桂华表示，对为何会发生这样的置换，她不太清楚。 (记者许海涛中华工商时报记者梁文君)

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　　清理楼堂馆所的部分红头文件

　　1988年6月16日，国务院发出关于清理楼堂馆所建设项目的通知。通知要求：要坚决停一批，缓一批。对于弄虚作假严重违纪的工程，由当地政府予以没收。今后审批楼堂馆所建设项目，必须按基建程序办理，不准各级领导者个人批条子上项目。同时，国务院还公布了《楼堂馆所建设管理暂行条例》，对楼堂馆所的分类、项目审批、建设资金、建设标准、监督与处罚等做了规定。

　　1997年5月25日，中共中央、国务院印发《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，重申“严格控制新建和装修办公楼”；当年10月,中纪委印发《关于对违反〈关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定〉行为的党纪处理办法》。

　　2003年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发《关于继续严格控制党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知》，要求各地严格控制办公用房建设。

　　2007年3月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》。通知要求，今后党政机关办公楼单位综合造价省(部)级不得超过每平方米4000元，市(地)级不得超过每平方米3000元，县(处)级及以下单位不得超过每平方米2500元。

　　4月28日，中纪委、国家发改委、监察部、财政部、国土资源部、建设部、审计署联合下发了《关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的通知》，要求各地区各部门对近年来党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目进行一次全面彻底的清理。(边集整理)