“没有过热”判断下的政策趋向

　　在国家统计局公布上半年各项经济数据后的第一个周末即7月21-22日，来自政府部门、研究机构及商业组织的20多位官员、学者在由国务院发展研究中心宏观部主办的“中国宏观经济走势与产业发展高层论坛”上，发表了他们对当前经济形势的判断：从总体来讲，上半年的经济增长虽有过热的趋势，但并无明显问题。

　　在这种判断下，他们认为，下半年的宏观经济政策会保持稳定，可能会有些微调，以实现全年经济又好又快的发展。

　　经济没有过热，但要保持高度警惕

　　如何看待上半年高达11.5%的经济增长速度几乎是每个与会者要涉及的话题，他们的看法也相对一致，很少有人认为已到过热程度。渣打银行首席经济学家王志浩明确表示，“中国经济没有过热”。

　　国家统计局总经济师姚景源认为，在较好地落实了国家各项宏观调控政策的情况下，上半年经济保持了好的快速发展势头，表现出三个突出特点：一、经济运行平稳较快，消费和出口做出了主要贡献。全社会零售总额上半年增长15.4%，是1997年来的最高增幅；出口方面，上半年实现1125亿美元、同比增长达83.1%的贸易顺差，拉动了经济较快增长。二、经济效益大幅提高，具体表现在企业利润、城镇居民、农民收入都有大幅提高，尤其农民人均现金收入实现了1987年以来的最高增幅。三、结构调整见效较快。从投资与消费角度看，二者的关系在今年发生了积极变化。虽然投资仍保持了较快增长，但投资率呈下降趋势，与此同时，全社会零售总额在上升，使消费与投资对经济贡献的差距在缩小。此外，结构调整效果明显，六大高耗能产业的增长速度正在回落。

　　多数与会者认为经济有趋热风险但无须担心的另一个理由是，当前的通胀水平是可以接受的。与姚景源“我不赞同中国已到了严重通胀程度”的观点一样，建设部政策研究中心主任陈淮说，上半年3.2%的CPI增幅对中国这样一个发展中国家来讲，只是一种良性的温和通胀。

　　不过与会者也认为，出口顺差太高、新增贷款增长太快、投资反弹压力较大、节能减排形势严峻的问题如果处理不好，将会对下半年经济产生一定负面影响。与此同时，物价仍有上涨压力。从外部看，国际上农产品、原材料、资源性产品价格在上涨，世界范围内的通胀压力存在，有可能传导到国内。从国内看，农产品、服务性产品在涨价，物价月环比在上升等情况，都值得关注。用央行一位官员的话说，虽然“不必过分恐慌，但要保持高度警惕”。

　　下半年将会稳定现有的政策

　　在这样的判断下，下半年的宏观调整政策会有何种趋向？与会者认为，应该“稳定现有的政策”，适当作些调整。比较一致的看法是：货币政策将会“稳中适度趋紧”，央行对冲流动性的主要工具仍是公开市场操作、存款准备金率及利率等。

　　财政政策方面，财政部财政科学研究所所长贾康认为，应发挥财政政策雪中送炭的结构调节功能，今后调节重点应集中在：注重满足公共产品的提供以及医疗保险、社保覆盖率的提高；增加税收政策比如资源税的调节力度，防止企业把负的外部性扔给全社会承担等方面。

　　产业政策方面，国家发改委产业政策司司长刘治认为，下半年的产业政策会突出以下几个重点：继续围绕节能减排、推进经济增长方式的转变；加快调整高能耗、高污染行业结构力度；努力发展新能源、替代能源；加快发展服务业，以降低单位GDP能耗水平。

　　对于下半年及今后的经济走势，与会者普遍表示乐观。国务院发展研究中心宏观部部长卢中原认为，近年及今年上半年的经济增长是中国经济增长潜力的一种释放。未来相当长一段时期，中国经济处于潜力较大的区间，仍有较大的增长空间。这种增长趋势将会得到延续的几个理由是：一、中国经济处于上升时期，投资、消费、出口的增长会保持相当长时期。二、中国仍处于工业化、城镇化时期，即使工业化速度慢下来，城镇化还会继续拉动经济保持较快增长。三、虽然仍有许多障碍，但国内民间投资非常活跃，在固定资产投资中的比重逐年上升。四、区域增长点呈多极化趋势。经济重心北移，中部、西部增长快于东部的现象说明，经济增长整体上“东方不亮西方亮”的态势明显。