杭州战略发展框架将分为杭州主城区、杭州市区、市域网络化大都市、杭州都市经济圈、长三角发展带5个层面，各层面有不同发展要求，共同打造增长极(注1)、提高杭州的首位度(注2)。

　　7月27日，杭州召开市委十届二次全会，通过了《杭州市接轨大上海、融入长三角、打造增长极规划的建议》，为杭州战略发展作了清晰定位。

　　500平方公里的杭州主城区，是杭州打造增长极、提高首位度的核心。具体范围包括上城、下城、江干、拱墅、西湖五个老城区等。

　　区域内将弱化传统生产功能，强化旅游休闲、生态人居、文化创意、科技创新、信息咨询、金融商务等综合服务功能，成为生产要素的集聚地、辐射带动的主引擎。

　　3068平方公里的杭州市区，是杭州打造增长极、提高首位度的重心。具体范围包括“一主三副六组团”(一主指主城区，三副指江南城、临平城、下沙城、六组团是良渚、余杭、塘栖、义蓬、瓜沥、临浦六个组团)等。

　　此区块将大力实施“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”战略，吸引主城区人口和生产、居住、高教等功能向此区块转移。

　　1.66万平方公里杭州市域，是杭州打造增长极、提高首位度的主体。具体范围包括杭州市区和建德、富阳、临安、桐庐、淳安五县市。

　　通过加快构筑以杭州市区为核心、县(市)城为依托、中心镇为基础、高等级公路为发展轴的市域网络化大都市，5县(市)将成为杭州大都市发展的“新蓝海”。

　　辐射湖州、嘉兴、绍兴3市的杭州都市经济圈，是杭州打造增长极、提高首位度的重要支撑。

　　杭州将以德清、安吉、海宁、桐乡、绍兴、诸暨为节点，加强与湖州、嘉兴、绍兴三市的全面合作，加快建设杭州都市经济圈。

　　引领长三角发展的沪宁(沪)杭、沿杭州湾、杭湖宁3条发展带，是杭州打造增长极、提高首位度的重要依托。

　　杭州将发挥地理和交通优势，主动接轨和服务3条发展带沿线城市，提升杭州作为长三角中心城市的地位和作用，辐射赣东、皖南，呼应“中部崛起”。

　　有了完整战略框架后，杭州还提出了战略举措——规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享。其中很多具体措施将提高我们的生活品质。

　　比如，《建议》提出，杭州将与长三角重点城市在城际轨道、公路、水路、航运方面全面对接，建设杭浦高速、申嘉湖杭高速、杭长高速、钱江通道及接线等高级公路等；

　　同时，争取尽快建设沪宁高速公路、杭长铁路、杭宁和杭甬高速铁路客运专线；

　　还计划开通杭州市区至德清、安吉、海宁、桐乡等县(市)的直通公交线路，编制便捷交通网。

　　长三角地区山清水秀，很多城市都有丰富旅游资源，《建议》还提出整合旅游资源，共建“无障碍旅游区”。

　　杭州与上海、黄山联手，是“名城—名湖—名山”黄金旅游线路；杭州与上海、苏州联手，是“新天堂之旅”华东金三角黄金旅游线；与上海、嘉兴、湖州、宁波等城市联手，可打造环杭州湾黄金旅游线；而钱塘江—富春江—新安江联在一起，就成了“黄金水道”。

　　另外，杭州还积极争取在长三角城市间实现公共交通IC卡、公园卡、博物馆参观优待卡互通共有，让长三角公民享受同城待遇。

　　注

　　1：简单地说，增长极就是经济空间中，在一定时期起极化和推动作用的经济部门、产业或地区。

　　2：首位度通常引申为经济首位度，即一个区域内，第一位城市经济规模与第二位城市经济规模之比，以此来衡量区域内部的经济结构特征。

　　一般来讲，一个中心城市首位度越高，其集聚与辐射功能就越强。