新疆吐鲁番地区托克逊县下发“红头文件”为农信社揽储，文件规定，全县财政供养范畴内的机关、事业、企业的工作人员必须根据相应的行政级别在县农村信用社存储一定的资金。(《中国青年报》8月2日)

　　此消息一出，当地官员挨骂是肯定的。罪名基本都是现成的：扰乱金融秩序、滥用公共权力、限制储蓄自由……坐在书斋里，站在道德高地上进行简单的价值判断很容易，可站在当事者的角度，我倒觉得县委书记王家斌有一种勇于担当的“可爱”。

　　当地领导要从这个举动中获得个人利益吗？从目前来看，没有！作为一个西部地区农村人口占绝大多数的贫困县，似乎并不缺少脱贫致富的冲动。可是没有资金，最后在万般无奈之中选择了支持农村信用社、扩大信贷的思路。

　　还有其他的选择吗？笔者曾经在西部山区的一个镇子上支教服务，亲眼看到了由于资金缺乏，柿子、板栗、香椿等好东西，因无法规模运输、加工带来的低价与无奈。当地政府和农民个人根本贷不到款。在这样的背景下，哪里能找到助推发展的第一桶金？“谁让我们穷呢？这也是被逼出来的办法啊”——这话可能多少有些“我是穷县我怕谁”的匪气，却也表现出了基层政府发展中的无奈。

　　真的扰乱金融市场了吗？“红头文件”下发后，当地两家商业银行——工商银行和农业银行在短短3个月内，储蓄存款就分别流出1000多万元和1200多万元。可在这样的贫困地区，有所谓的“金融市场”吗？如果说几家商业银行基本属于垄断地在这里办理一些“吃皇粮”的人的业务，“几乎没有给农业生产发放过贷款”，就是农村金融市场的话，那这种“市场”可能也需要一些鲶鱼效应，产生一点危机意识了吧？

　　最近正在阅读一本有关“权力与繁荣”的著作，最大的启示就是政府在市场的繁荣中起着至关重要的作用，并不能简单地认为“政府当甩手掌柜”就是好政府，就是好官员。有效地引导经济走向，是其基本的职责。权力并不是走到哪里都会“通吃”的老虎，在这个过程当中，适当的权力应用，并非十恶不赦。

　　以托克逊县为例，当地政府并没有靠国家的财政补贴过日子，而是努力在调整产业结构。理解了上述问题存在的客观原因，也就没道理对此指手画脚。

　　诚然，依靠权力制造的繁荣最大的弊端就是缺乏可持续性，但问题是，在现实的土壤上，我们常常非常需要用它来撬动发展的车轮。或许，该县做法最不当的地方在于“强制”，不该简单地与机关考核和精神文明建设的考评挂钩，如果是号召、倡议，效果可能会更好一点，阻力也会小一些——但如果从另一个角度讲，这个政策的效果可能也会小得多。

　　窃以为，“文件揽储”暴露出来的最大意义，不是简单地追究当地官员的“责任”，而是要让舆论更加关注西部县域经济这个正成为被金融机构“遗忘的角落”：是什么造就了基层发展过程中要么坐着等死、要么需要“冒险一搏”的境地？金融被称为现代经济的血脉，没有了血脉支持，我们的新农村建设、服务“三农”，都靠什么落到实处？