“关键是要落实群众的话语权、评价权和监督权”
全面推行绩效考核，落实科学发展观要求，实现“又好又快，率先发展”目标，是长沙市委、市政府把脉长沙作出的战略决策。湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿在年初市委常委会上讨论推行绩效考核与管理时强调：“绩效考核关键是要落实群众的话语权、评价权和监督权”。按照长沙市委的有关规定，社会公认情况评估与工作目标、自身建设共同组成绩效考核的三大部分，直接影响着被考核单位领导班子和干部的绩效结果，其中执法监督部门社会公认情况评估权重占到了绩效考核基础分的35%，充分体现了长沙市委、市政府落实群众话语权、评价权、监督权的决心和姿态。
据了解，居(村)民群众社会公认评估在年中和年末各组织一次。此次评估对象为纳入绩效考核的经济管理、社会发展、党群政务、执法监督的96个市直单位领导班子，采取调查问卷方式，由调查对象对被考核单位工作实绩、工作作风、服务质量以及社会形象等，作出满意、较满意、基本满意、不满意4个等次评价。同时，被调查者还可以提出具体的意见建议。一位参加社会评估座谈会的市直单位负责干部深有感触地说：调查突出群众公认，就是从制度上促使干部眼睛向着基层，心里想着群众，头上响着警钟。
“随机、客观、公正、保密直接决定调查成败”
怎样才能有效地听民声，察民意，查找出市直机关工作与人民群众要求的差距？“随机、客观、公正、保密，直接决定调查成败”，正如有关专家在第一次社会公认评估调查人员培训会议上所说。为此，市绩效考核管理办公室和市统计局在样本选取、调查方式、队伍培训等方面精心设计，严格把关。
据了解，这次社会公认调查每个单位共随机抽取样本2000个，样本在各区县(市)基本分布平衡，共涉及到55个乡镇(街道)57个社区(村)，城镇居民1300人、农村村民400人，工业、建筑业、房地产业、服务业等各类企事业单位300个。为确保样本的随机，调查样本采取等距方式统一从数据库中直接抽取，居(村)民样本直接抽到社区(村)，基层单位和企业负责人样本直接抽到单位和企业。调查人员上门入户调查时，严格按抽取的样本进行。
此次评估以调查人员携问卷上门入户作为主要调查手段，同时，在长沙市政务中心和各区县(市)政务中心设点，利用政务中心的人流开展调查。这次社会公认调查还根据被考核单位的工作性质和特点，一方面，既对所有单位作出整体评价，还对市教育局、市民政局等与人民群众日常生产生活和全市经济社会发展密切相关的15个单位作出要素评估。老百姓可以对这15个单位的具体工作一条一条地评价，还可提出意见和建议。雨花区砂子塘街道梨子山社区居委会一位退休老同志在接受调查后动情地说：“没想到我们普通老百姓能为这么多机关领导班子打分，这充分表明了市委市政府在真正倾听群众的声音。”
据介绍，这次评估在各区县(市)和部分乡镇(街道)基层抽调了345名经验丰富的调查员进行入户调查。开展社会评估之前，统一组织了调查人员业务骨干培训，随后以区县(市)为单位，又组织基层调查人员培训。市绩效考核管理办公室和市统计局还派出了五个调查督导组深入基层，进行业务指导、随机督查和调查回访。开福区望麓园街道的一位调查员说：“从事统计调查二十余年，这次感觉压力最大、要求最高、最扎实！”
“给了我一次真实、直接表达意见的好机会”
如此大规模地对所有市直部门领导班子进行社会公认评估，调查对象的反响如何，能否支持配合，组织者开始有着很多担心和疑虑。调查过程表明，这种担心是多余的。人民群众非常珍惜这次评价党和政府工作部门的机会。在市政务中心调查点，某单位两位来办事的同志在接受随机问卷调查时，一字一句填得非常认真，他们说：“这是一次真实、直接表达意见的好机会，我们有义务配合搞好调查。”
调查工作取得了调查对象的高度信任和认同。一位出租车司机在政务中心认真填写好调查问卷后，还交给调查员一封信。他说，本来想把这封信寄给有关市领导，建议加强和改善出租车管理，现在好了，请你们代为反映。
服务企业是政府部门的重要责任，听取企业负责人和管理人员的评价意见，是这次调查的重点。从调查情况看，上门真心听取意见、广泛开门纳谏的行为，得到了企业的普遍肯定与好评。中建五局办公室负责人积极配合，主动组织其他部门负责人对应征求意见。他表示，这样的调查方式很好，是下情上达的好渠道，是优化长沙发展环境的重要举措，希望这种调查能够长期坚持下去。
不少调查对象除认真填写调查问卷外，还积极建言献策，如“城区主干道边的路灯间距可适当加大，以节约用电”，“优化公交线路及站点布设，使之符合大城市大交通的要求”，“解决房价过高，关键是要严厉打击炒房现象”，一条条具体的意见建议，充分体现了人民群众对长沙实现“又好又快、率先发展”的热切关注与期盼。
调查结果显示：96个市直单位中，满意及比较满意率75%以上的单位有63家，占总数的65.63%；不满意率为5%以上的单位9家，占总数的9.38%；不了解率为19.84%；平均满意度得分为84.18分。市绩效考核管理办公室有关负责人告诉记者，全市第一次社会公认评估结果将作为市直单位领导班子年度绩效考核的重要依据之一，同时，评估结果将适时反馈给被考核单位，并促其对照评估结果找差距，抓整改。
