张云英的出现并不完全偶然。正是基层政治民主的活跃以及基层对于政府信息公开的需求，产生了“首位社区新闻发言人”。

　　一听到《小康》记者找社区新闻发言人，北京石景山区八角街道的工作人员立即告之张云英办公室的电话。打过去，就听到了电话那头张云英极具亲和力的声音。

　　显然，在这个中国行政级别很低的政府机构里，新闻发言人机制运作良好。

　　偶然的创举

　　一切都有些偶然。

　　张云英在石景山古城第二小学当了整整13年的老师。2000年，学校开展支援社区教育的活动，要从学校选拔老师下社区，帮助组织居民、青少年开展各种活动。因为在社区的出色工作，张云英被力邀加入八角街道，成了街道一名普通的宣传干部。

　　2005年，北京石景山区为建立规范的新闻发布制度，规范政务信息公开，对该区所辖的9个街道的相关人员进行了为期近一年的新闻发言人培训。八角街道派出了包括张云英在内的的两名工作人员到中国传媒大学接受相关培训。可惜，另一位受培训的工作人员因故离开了八角街道。

　　八角街道新闻发言人的工作，自然而然地落在了张云英的身上。

　　八角街道的新闻发言人工作，原本和其他各级政府一样主要是面向媒体的，可是八角街道同时也打算直接向社区居民通报社情。“新闻发布的根本目的不就是让社区居民知晓社情么？那么举行社区新闻发布会的时候，为什么不能让社区居民直接参与进来呢？”

　　说干就干。2006年11月15日，八角街道第一次新闻发布会召开前，除了邀请了媒体，还通过社区海报等宣传形式邀请社区居民的参加。

　　到2006年11月21日，八角街道第二次新闻发布会召开时，除第一次参加新闻发布的居民都来了，还多出30多个居民。媒体则有《人民日报》、《光明日报》、《凤凰卫视》、《新京报》等大牌媒体的记者。

　　此番，张云英被称之为北京首位社区新闻发言人。传媒学者分析，社区发言人制度无疑是建立政府与百姓良性沟通渠道的一种新的探索与尝试，它从一个点反映了中国城市基层民主建设的状况。

　　基层民主的必需

　　“各位居民朋友，各位媒体记者，大家好，欢迎大家参加今天的社情发布会，我是社区发言人，八角街道党群工作部副部长张云英，社情发布会是八角街道为更好地与居民加强沟通，让媒体及时了解社区信息、保障居民知情权、参与权、发言权和监督权的一项新举措。让居民及时了解街道的重点工作，加强对各项工作的监督……”这是张云英成为社区新闻发言人后，最初举行社情新闻发布会时的开场白。

　　张云英保存了社区社情新闻发布会的内容底稿。《小康》看到2006年11月21日，八角街道社情发布会发布的第一条信息就是：

　　“12月中旬，街道将召开第五次八角地区成员代表大会，届时，辖区的居民代表、流动人口代表、驻区单位、人大代表、政协委员、非公经济组织、民间社团组织会听取八角街道办事处、八角派出所、八角工商所、八角司法所、八角城管分队、八角统计所等政府派出机构的工作汇报，对他们的依法行政、履行职责、转变职能、服务社区、廉政建设情况进行评议打分。这一段时间，居民可以考虑这一年来他们的工作情况，向居委会干部、居民代表或地区人大代表提出自己的意见和建议，当居委会干部或居民代表征询意见时，也希望大家积极配合……”

　　其实早在2006年11月张云英成为北京首位社区新闻发言人之前，这年2月，石景山区八角街道公园北社区就出现了北京市通过全民直选方式产生的第一位社区居委会主任。

　　从社区“成员代表大会”，对于政府街道工作人员工作的考量，考评，可见基层民主的活跃。而社区新闻发言人的产生，社情的公开，也许可以理解成是基层民主的必需。

　　“我不害怕被问倒”

　　“……慈善服务中心将打破以往定时定期开放的模式，全天对需要帮助的居民提供服务，除了可以领取生活用品和衣物，还将增设音像、图书、家政服务等内容。现在正是筹备阶段，居民们可以把家中闲置的物品捐献出来，为低保、残疾人员献上一份爱心。”

　　“那是第二次开新闻发布会，当我宣布完关于街道成立北京市首家街道慈善服务中心后，有社区居民提问，‘请问捐助热线是多少呢？’我竟一时答不出来。我准备了很多记者和居民可能提出的问题，八角街道确实也已经成立了相应的捐献办公室，可是我还不了解办公室有没有装电话，号码是多少。我只好实话实说不清楚。待了解情况后，一定及时告之社区居民。”

　　尽管那天有很多知名媒体的记者在场，但是张云英表示，“我不怕被问倒。我们的工作就是为社区居民服务的，他们的疑问也一定就是我们要服务和沟通的内容。我把问题搞清楚了，再及时告诉社区居民，就行。”

　　每次积极参与社区社情新闻发布会的60多岁的于洪敏大爷认为：“社区的社情新闻发布会和电视上的差不多，不过说的都是身边的事，觉得挺亲切”。他还积极“怂恿”老伴儿也听听社情发布会。

　　“居民的反应证明，新闻发布会这种形式，比起以往靠文件和会议来传达信息要生动活泼得多。居民能随时参与并提问，知情权也扩大了，而且，今后一段时间内的事情可以一次就全部了解”，张云英说，“八角街道的新闻发言工作一定会坚持下去”。

　　8月3日，《小康》采访张云英时，她从办公桌的抽屉里拿出了一双极为精美的绣花鞋垫，“这是街道一位70多岁的老大妈亲手绣了送给我的”。

　　“你为这位老大妈做什么了？”记者好奇，是不是因为张云英热心地帮助过老人。

　　“我没有为这位老大妈做过任何事”，张云英非常肯定地回答，“我是街道的新闻发言人，代表街道露脸的机会多一些，参加新闻发布活动的百姓就都认识我了。现在的老百姓觉悟高了，不需要你帮助他(她)具体做什么事情，他(她)只要觉得你做的事情是有利于整个社区的，就会认可和支持你”。

　　在八角社区居民的眼里，张云英甚至是和国务院新闻发言人一样重要的新闻发言人。“家事、国事、天下事，事事关心”。社区居民既关心国家的大事、国家的大政方针，也更加关心自己身边的事。作为街道，与社区居民是零距离的，这个社区发生的事，永远是社区居民最关心的。