很多人一直在追问——是慈善还是策划？

　　看到这样的情形，有很多人一直在问，天底下真的有这样的好事情？秦家地煤矿为什么要给农民盖联排别墅？这是一次慈善行动还是一个别有用心的策划？他们的真实目的是什么？

　　一位邻村的老人说：“他只是给我们建几栋房子，就叫我们去他的工厂上班，就白要了我们的土地，我们不干。光我们的地基就值多少钱？”

　　操着地道的家乡口音，夏耀周对采访他的记者说：“这个事情太复杂，主要是人心太复杂。我实实在在地给老百姓办点事，现在还有人怀疑。他们有什么资格怀疑？反正该拿的钱，我自己是一分不差地拿出来了！”

　　记者说：“他们是怀疑你的动机，怀疑你有更大的企图！”夏耀周听了之后却不屑一顾：“他们不理解我，我还不理解他们，我自己富裕了，我想领着大家一起富裕，但有人怀疑我，我还怀疑他呢，我觉得他们的思想不行！”

　　在交谈的最后，“境界不同”成为了夏耀周最后找到的唯一答案。

　　境界不同的人，自然在行为上也会与别人有所不同。回到通南铺村的夏耀周，会马上脱掉他那身“累赘”的西服，换上那套以前帮别人做木匠活时留下的旧军装，然后骑上那辆当年创业时就置办的载重自行车，到村民家或者养殖场转悠。他还喜欢别人喊他老夏，而不是“夏老板”。

　　办企业让村民当股东

　　除了为乡亲盖联排别墅之外，夏耀周还建成了养猪产业链，让村民变工人当股东。而且他还将出资近千万，办一个科技种植园和肉牛养殖场。

　　夏耀周原本想按照旧堡村的模式改造相邻的孔家村的打算，由于孔家村的拒绝而一直没有实现，因此孔家村失去了一次改变的机会，但村民们的担心却不无道理。夏耀周的计划究竟有多少合理的地方？土地的使用是圈地还是置换？合法吗？这难道仅仅是一次慈善行为吗？很多问题都需要答案。

　　接受采访的宣威市农林局孔令培副局长认为，就从目前的法律法规来看，农民的宅基地如此置换还是合理合法的，也符合相关规定。“最重要的是，他们自己觉得好就是好的。”

　　“造城”投资达3000万

　　从16岁就下井挖煤的夏耀周知道，矿有—天是会被挖完的，而土地却不会变。夏耀周将目光锁定在了村里的1160亩耕地上。

　　从2000年开始，夏耀周先后投资20余万元修通了哨坡到夏家箐的村组公路，投资15万元修通了老马箐村到色嘎的村间公路，投资14万余元解决了通南铺一村、夏家箐、李家营、孔家村等235户1129人的饮水问题。他还出资25万元建盖第一所全免费小学(耀周希望小学)，学校里81名学生的学费、书费及各种用具全部由煤矿承担，并负责发放一名聘请教师的工资，为学校三名教师提供食宿。

　　2005年初，夏耀周召集了旧堡村全体村民会议，向农户说出了自己的想法，基本思路就是用企业的资金作保障，对农民的土地采取先租用后入股的方式，把土地集中起来，发展集约化生产。其运作方式是：第一步，租用。对全村的1160亩土地进行丈量和分类，按照当地传统种植粮食亩产值400元左右的标准，一等地每年每亩480元、二等地每年每亩450元，由煤矿付给租金，统一组织生产，集中发展种植、养殖业，租期3年。第二步，土地入股。产生效益后，农户按照土地面积入股参与经营，辅之以工资制度等措施，风险由煤矿承担。

　　2005年末，煤矿聘请省里的专家对土地进行规划，准备种植果树500亩；种植蔬菜200亩、饲料200亩；并建一个占地19000平方米、年出栏生猪15000头的养殖场；将来还要建出栏肉牛600头和出栏肉羊3000头的养殖场各一个；计划建年产4万吨的饲料加工厂和酒厂各一个，项目总投资2000万元。其中一期投资1200万元，包括果、菜、饲料种植以及肥猪养殖场、饲料厂。全部项目建成后，生产效益评估，1160亩土地每年产生效益可达800万元到1000万元，与一家一户的生产水平相比，经济效益可提高10倍以上。

　　路修好了，失学的孩子也在他的努力下重新走进学堂，开办的工厂还解决了村里很多人的就业问题，“造城”总投资达3000万的夏耀周，在通南铺也成了家家赞扬的“大善人”。