双台沟村委会为了支持儿童村的运作，从2005年中左右，开始给儿童村减免水费至今。儿童村就孩子入学问题主动与甘井子区教育局小教科沟通，并取得了积极支持。甘井子区双台沟小学四年来一直接受儿童村的孩子就学。

　　2005年1月1日，来自吉林的潘芏成为负责人。“财务管理的知识我以前不懂，一直都在学习。”潘芏说。

　　2003年，潘芏到儿童村做义工时，村里都没有财务。2年后，潘芏开始执掌儿童村，参加了一些NGO组织培训后，她才了解到其他类似机构设有相应的财务管理制度。

　　2006年3月，儿童村聘请了一个兼职会计刘夫珍。

　　刘夫珍回忆说，她刚来时，发现儿童村根本就没有账本，各种票据堆了一堆，她费了许多工夫才编制出2005年度的资金收支报表。

　　之后，潘芏又学习其他机构的做法，给每个前去捐赠的人开具收据和捐赠证书，“这么做是让捐赠者有凭据以便监督。”

　　2006年，潘芏为了让儿童村的运作更加规范，便按照国际惯例，在成立理事会的同时，又成立了监事会。监事会的会长由德恒律师事务所大连分所主任王刚义担任，监事由大连商人贾春亭担任。当年8月儿童村内部刊物《爱在海边》创刊，捐赠信息及村内大事记等零星公开在内刊上，2007年6月第三期《爱在海边》发行，正式将财务报表公开。

　　此次公开引发了善款风波的导火索。今年上半年，儿童村捐赠收入为142357元，用于孩子的生活、医疗、教育支出是34187元，管理费用则是84343元。

　　事实是否如此？王琪是大连瑞祺财务代理有限公司的会计，从2007年8月起，接受儿童村理事会委托，为儿童村做财务代理记账。她告诉记者，按会计记账的大的科目划分，把房租、修理费以及孩子探监父母所花的差旅费统统纳入“管理费”没错，但关键是必须从中进行细的分类，到底哪些是孩子花的、哪些是大人花的。

　　按新的会计细分剥离后的项目归类，在今年上半年儿童村获得的14万多元捐款中，除有关报道提到的用于孩子生活、医疗、教育支出的3万余元外，曾被统列为管理费的8万余元中，还有直接服务于孩子的人员工资、修理费、电费、房租费、孩子探监及相关活动差旅费、与孩子直接相关的办公费，总计约5万余元，而直接用于行政办公的狭义上的管理费仅2万余元，约占总支出的22%，符合国际惯例。

　　危机应对

　　潘芏一直都是以坦然的心态面对机构的发展，她表示，“我不是为挣钱才来儿童村的。儿童村刚建立，创始人金宏伟贴了20多万元，我一开始捐了18000元，后来儿童村困难，又从我丈夫那里借了15000元，现在才还了3500元。”甚至她的宏大理想也从没有忌讳公开，她渴望通过推动弱势儿童及志愿者服务的发展，来倡导公民社会的建立，从而促进共融关怀的和谐社会。

　　为了筹款，她经常跟媒体接触，为了学习NGO知识，她也经常参加一些能力培训，时至今日，潘芏还在为大连儿童村能够取得一个合法身份努力，还在为孩子们的日常开销和能及时还上拖欠员工们的13万元工资奔走。

　　但是经验不足的她还是在机构信誉问题上磕破了头，也许她从来没有在乎自己头顶的光环，但是机构因此受到质疑和负面影响，她始料未及。

　　在10月13日召开的与理监事长的碰头会上，潘芏痛心疾首地“请罪”：由于我在财务管理和用人上的不善，给儿童村造成了不可挽回的影响，建议监理事会给我严厉惩处，并且这种惩罚不应仅是行政上的，还应包括经济上的。建议扣除我一个月的工资，并给予行政处分。

　　原本打算把儿童村的架构搭好，培训出下一任村长的时候就离开的潘芏在哭泣声中学会了坚强，“现在看来是不行了。”

　　当然这只是个人责任承担问题，大连儿童村还得正常运作下去，要想迈过这场信誉危机，大连儿童村还有许多工作要做。明确办公经费、外出活动做进一步细致规定，规范财务工作势在必行，为名誉而战同样势在必行。

　　10月19日，大连儿童村的理事会和监事会联名向大连市政府等机构上报了澄清事实的材料，称“大连儿童村还是一只丑小鸭，尽管我们不断在学习，在前行，但我们距离完善的标准差得还很远”。

　　在这份澄清事实的材料中，大连儿童村对自己的不足和漏洞提出了深刻检讨，同时也表明了自己的反思，这种反思是宣言，也是目标。

　　文称，“表面看起来，起因在儿童村运营与管理中出现的一些问题，而根源却在于，中国目前所处的历史时期中，各种文化和价值观的冲突。面对草根NGO所处的不成熟发展阶段，基于不同的价值观理念，对同一事物及处事方式的认知，结果却大相径庭。观念上的鸿沟，再导致对具体事物认知的分歧，就是一种必然。

　　“另一方面，我们愈发感觉到我们这类组织所肩负的社会使命之重。公益的事业也是开辟人们精神家园的事业。更是对人性善良的开辟。冷漠与险恶能让人心毁灭！我们的世界需要信任！我们的心灵需要诚信之水的浸润！而这一切，仅靠自发是不够的。还需要有专门的工作者来做专门的工作，来引导，来助推。”

　　链接

　　胡曼莉事件

　　胡曼莉曾经是全国各大媒体争相报道的“中国妈妈”，1989年就开始为武汉钢铁公司代养孤儿，被称为中国民间第一家抚育孤儿机构的创建者。但是，2000年12月，委托胡曼莉创办丽江民族孤儿学校的美国妈妈联谊会会长张春华揭发，1999至2000年间“美国妈妈”先后向胡曼莉所在的“丽江妈妈联谊会”捐赠救助孤儿款35万多美元，但胡并未把善款全部用在孤儿身上，而是善款私存，借伙食费、教育费敛财，在财务上作假。

　　付广荣事件

　　付广荣2001年在沈阳建起了“阳光儿童村”,收养了43名女犯的子女,人称“天使爱心妈妈”。但是2005年国内众多媒体揭露了付广荣在高达100多万元善款的使用上存在账目不清、公私混淆的情况。随后，有关部门组成联合调查组，发现儿童村在财务方面进行家庭式管理，付广荣的个人行为存在一定的问题，政府相关部门负有监察不力的责任。