城市群崛起西部开发新增长极

　　发展经济的同时保持环境“友好”，是西部大开发的永恒命题与使命。

　　西部大开发规划中，有3个增长极：成渝经济区、西安为中心的关中经济区、广西北部湾经济区。

　　《中国经营报》：2005年就任国务院西部办副主任之后，你一直在调研，到过西部各省区市。期间印象最深的地方是哪里？思考最多的问题是什么？

　　曹玉书：调入西部办工作以后，我已经有4次藏区行，包括西藏和青海交界处，西藏和四川、云南、甘肃等省的交界区，都作了调研。可以这么说，在这些地方，我的内心受到了极大的震撼与感染，为那里壮美的自然风光，更为那里积贫积弱的经济状况。

　　之所以去上述地区调研，因为这些地区的发展基础差、生态环境的承受能力也更脆弱。在我看来，西部那些基础较好地区的社会资金进入比较容易，而人均GDP、人均年收入低、基础差的地区怎样吸引社会资金进入，就非常值得研究探讨。落后地区迫切地渴望发展，但发展难度又特别大，因此探寻新思路、新办法、破解新难题，就尤为重要。

　　发展经济的同时保持环境“友好”，是西部大开发的永恒命题与使命。如何实现？这是我们研究规划、制定政策时思考比较多的问题。

　　《中国经营报》：西部大开发，城市要先行，这已经成为一种共识。已经逐渐成形的城市群，能否真正成为西部大开发的增长极？

　　曹玉书：西部大开发规划中，有3个增长极：成渝经济区、西安为中心的关中经济区、广西北部湾经济区。成渝经济区和西安为中心的关中经济区都是跨行政区划的增长极。成渝经济区包括以成都为中心的城市群和以重庆市区为中心、一小时车程为半径的经济区。关中经济区不仅包括西安、咸阳、宝鸡，甚至包含甘肃天水及河南洛阳、三门峡。这些地区的优势是，工业力量较强，科技和人力资源充分，基础设施不断完善，各方认识也逐渐趋于一致。目前，关中增长极的相关规划正在紧张研究中。

　　调入西部开发办工作以来，广西是我去的次数更多的地方。现在我对广西有了新的认识，在我看来，广西北部湾经济区能够成为西部大开发的突破口，主要基于如下判断：广西在西部地区中有较好的条件，譬如各种矿产资源非常丰富，铝矿占全国80%的储量；从生态环境上看，常年较高的气温、充足的水资源，都能为广西的发展提供比较好的支持。我们提出把广西的北部湾作为西部大开发增长极的战略规划，作为西部地区唯一的出海口，北部湾有着独特的地位和作用。从南宁、钦州、北海、防城港城市群的形成来看，这些城市对周边地区的企业、乡村乃至边防有着极其重要的辐射作用。

　　这三个经济区，经过努力，一定能形成带动西部大开发新的增长极。

　　曹玉书简介

　　1948年9月生，满族，黑龙江省双城市人。中共党员，毕业于武汉大学经济学院，经济学博士。现任国务院西部地区开发领导小组办公室副主任。曾任国家物价局处长、副司长，原国家计委副司长、司长，国家发展和改革委员会副秘书长、政策研究室主任兼新闻发言人。受聘为中国宏观经济学会副会长，担任中国人民大学、北京师范大学、北方交通大学和中国社会科学院兼职教授，博士生导师。参与或负责中共中央、国务院、原国家计委、国家发展和改革委员会的重要文件起草，并对宏观经济管理和产业经济学等领域的问题进行深入研究。