必然趋势
“带薪休假将是社会发展的大趋势。”段冬对《第一财经日报》说。
“五一黄金周”的可能取消让企业带薪休假制度缺憾更加明显。近日,国务院法制办公室公布《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》,对带薪休假以及后果等都有进一步安排。HR人士普遍认为,这对促进带薪休假制度的执行有较大作用,但进一步的强势措施以及政府监控力量也是非常必要的。
其实,“国家有关法律中早已做过相关规定,可是对企业需要具体怎么做,以及违反后的处罚没有明确。”张廷文对《第一财经日报》说,早在16年前的1991年6月,国务院就曾经发过《关于职工休假问题的通知》。1995年1月1日起施行的劳动法第四十五条也规定,“国家实行带薪年休假制度”,但具体规定却一直没有出台。显然,这样的后果是企业的违法成本太低甚至根本不存在。
在《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》中,带薪休假可操作性大大加强,但在加班超时工作相当普遍的情况下,带薪休假制度的操作必将面临很大挑战。“对员工来说,还有很多问题都比带薪休假紧迫,比如工资。”张廷文如此对《第一财经日报》说,在职场竞争巨大压力之下,在保有一份能保证生活的工作还比较困难的情况下,谈论带薪休假对他们来说是奢侈的。
而且,在用工问题上,比带薪休假更迫切的问题还有很多,如大面积存在的无偿加班、“五险一金”欠缴等仍广泛存在着。
“在带薪休假执行上,企业总有一个被动到主动的过程。”张廷文对《第一财经日报》说。带薪休假在国内的处境,很大程度上与我国经济发展现状有关,在感叹发达国家成熟的休假制度同时,也要看到它们也曾走过中国目前所处的阶段。更多的劳动肯定就意味着更多的剩余价值,而且带薪休假管理水平也较低,“在东莞一些加工企业中,往往是‘一个萝卜一个坑’,休假就意味着混乱。”一位企业人力资源总监对《第一财经日报》说。
传统文化也是带薪休假制度的无形阻力。在传统价值中,无怨无悔地努力工作会得到充分肯定,而要求休假很容易让人与“好逸恶劳”相联系,在员工更期望得到领导正面评价时,带薪休假的要求往往只能埋藏在他们心中。