矿难原因之一煤矿产权不明确

　　很多专家指出，矿难发生的根本原因是产权不明晰导致矿主急于短期获利。

　　山西大同的一煤老板告诉记者，由于小煤窑都是承包机制，矿主也都只是一个名义老板，因此只能追求短期效益，只想在承包期内以最小的投入达到最大的产量，小煤矿超产情况非常严重。

　　超采是造成矿难的一个根源。“一般都超采3倍左右。”某矿副矿长老李说，煤矿老板之所以暴富，也与超采紧密相连。为了超采，煤矿老板并没有按照政府规定的采矿图纸规划进行采煤，由于地质结构状况不明，发生冒顶或透水在所难免。

　　为了超采不被察觉，“一个煤矿至少有四份图纸(采掘工作面分布图)”，真正实施操作的图纸只有老板知道，其他的都是为了应付检查。老李还对记者说，超采一个最大的好处，就是可以偷漏税，只要交足核定产量的税款后，“剩下的都是老板的。现在煤矿都是现金交易，很难查。这也是煤老板快速聚敛财富的手段”。

　　矿难原因之二安全投入欠账过多

　　“煤矿安全欠账大”，这是煤矿安全生产的一个重要隐患。

　　早在2005年，国家安监总局副局长梁嘉琨在一次新闻发布会上分析煤矿事故频发原因时说，“我国煤矿安全投入欠账非常大，仅国有重点煤矿，据统计在安全工程、安全装备和安全设施方面欠账就达500亿元左右”。

　　由于安全欠账，煤矿规定的安全投入不但难以完成，维修设备所需的资金往往也被忽略。2003年，中国工程院和煤炭信息总院联合完成的《我国煤矿安全生产形势、差距和对策》的课题报告称，目前中国矿井的原有安全设施严重老化，不少设备超期服役。报告还显示，“九五”期间，国有重点煤矿仅“一通三防”(通风、防尘、防火、防瓦斯)方面投入应达42亿元，年均8.4亿元，实际投入只有4亿元／年，相差一半以上。

　　按照国家规定：

　　煤矿要加强矿井的“一通三防”的技术管理。技术负责人负责组织制定并落实“一通三防”专项措施，确保系统安全可靠；

　　每旬组织1次对矿井全面测风，对采掘工作面和其他用风地点，应根据实际情况随时测风，严禁采掘工作面微风或无风作业。

　　对风门、局扇等设施明确专人看管和维护。矿井必须安装瓦斯监控系统，并确保传感器安装符合规定，系统完好，监控有效。

　　采掘工作面要配备专职瓦斯检查工，及时检查瓦斯、一氧化碳等有害气体情况，杜绝超限作业。煤与瓦斯突出煤层必须落实“四位一体”(煤与瓦斯突出性预测预报、防治突出措施、防突措施效果检验以及防突安全防护措施)的防突措施。

　　掘进工作面实现“三专两闭锁”(专用变压器、专用线路、专用开关、风电闭锁、瓦斯电闭锁)，矿井按有关规定建立瓦斯抽放系统，并保证有效使用。开采自然发火煤层必须落实综合防灭火措施。所有矿井都要建立防尘系统，落实综合防尘措施。

　　但是，在地方承包机制下，矿主对井下安全只进行必要的投资，巷道的建设以及通风等设备投入，都是以能维持生产为标准，并不能完全达到国家的标准要求。

　　在产量更小的黑煤窑，条件更加糟糕，设备非常落后。晋北地区有的黑口子，在井下存在着用骡子拉煤的现象，矿工们都养着骡子，带着一辆皮革围成的运煤车。

　　在临汾市的汾西县，据记者调查，有些非法小煤窑，一部三轮车，5个工人，即可开工挖煤。还是单井出煤——一个小井口的上边有一架绞车，矿工下井和出煤都用它来提升。依据目前的相关规定，所有的煤矿必须有两个井口(主井和副井)，安全生产才能有基本保障。

　　据记者调查，核定年产量在15万吨以下(包括15万吨)的煤矿，其采掘方式基本都是“炮采”；而15万吨以上的煤矿，有部分已经实现“普采”(普通机械化采煤)；同煤集团的部分煤矿，则实现了“综采”。

　　据山西省国土资源厅称，山西省现有合法煤矿3800多座，其中具备30万吨以上生产规模的仅仅占到8%左右。

　　矿难原因之三矿工缺乏井下安全操作培训

　　“新矿工在井下吸烟，是引发瓦斯爆炸的一大原因。”老李所在的煤矿，为了防止矿工井下吸烟，制订严格规定：第一次抓住罚款500元，第二次罚款1000元，第三次开除。“有些新来的矿工把烟藏在安全帽下带到井下抽，他们根本就不明白通风、瓦斯等是怎么回事，只知道挖煤挣钱，煤矿这东西说出事就出事啊！”

　　记者了解到，在乡镇煤矿、私人煤矿工作的大多数矿工，下井前基本不经过任何技术培训。“只要有力气，能吃苦，不怕死又需要钱的人”，都可以下井挖煤，没有经验的新手，由老矿工负责带一段时间。