煤窑黑色利益链揭秘

　　-山西煤窑真相调查之三

　　“山西产煤，到处都是黑吃黑啊！”

　　从晋北到晋南，这是记者在山西煤区采访时听到的最多的一句话。围绕山西煤窑的一系列“黑吃黑”的故事，可谓千奇百怪。

　　一块沉睡数万年的煤炭，一旦诞生在黑煤窑里，这块闪亮的“乌金”将会经历一系列黑色的人间“游戏”，它将目睹行贿受贿、吃黑水、收黑钱、搞敲诈、做黑交易的黑窑主、黑车主、黑站长、黑官员、黑记者、黑所长等形形色色的“黑色人物”……

　　之一：开黑煤窑

　　煤矿从合法性上分为三类：合法煤矿、非法煤矿、违法煤矿。所谓合法煤矿，就是依法取得采矿业“六证”的煤矿，这六证分别是：采矿许可证、生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格许可证、安全生产许可证和营业执照。所谓非法煤矿就是没有任何法定手续的煤矿；所谓违法煤矿就是虽然有法定证件，但证件不全或部分证件过期。

　　而在民间，人们把没有任何手续的煤矿叫“黑口子”，或者叫“黑煤窑”。也就是法律中认定的非法煤矿。

　　如何才能开得一个黑口子？山西省河津市的窑主王涛(化名)向记者讲述了其中的程序——他亲历的内幕，要开一个黑口子，一般得经过5道程序：

　　首先，老板(投资人)得跟矿产资源局的领导接上头。“你得跟他通个气，自己想挖个口子。”王涛说，有的时候，资源局的人还会告诉你，某村的地界上煤炭资源更为丰富。

　　其次，在当地纪委找个靠山。“在这里，纪委什么事都管。在里边没有人不行。”

　　第三，找到乡政府。“在乡政府里边说得上话的人，得给他们钱。”

　　剩下的两道程序是派出所和村书记(村长)。“不给派出所好处，口子就没法开。他们抓住一个(黑口子)矿工要罚款1万，抓住一辆装载车罚款3万。”王涛说，至于村书记(村主任)，他们是土地爷，挖他们地下的矿所以要给些钱，“他们能保证你平安生产”。

　　打点这些关系，需要花费多少钱？

　　“不一定。”王涛说，“给村长的‘黑水’(即支付开黑煤窑的好处费)一般是2万，给一次就可以了。其他部门的人，要经常走动，经常给钱，但第一次的‘公关费’大约需要20万元。”

　　还有一种情况，开黑口子并不一定非经过这5道程序。据知情人说，给村支书每年交10万元，也能确保在其所在村的地界开办黑煤窑。“进村都得经过山路，什么人什么车都能看得一清二楚，他们能帮着放哨”。但是，仅依托村支书为靠山，是开黑口子风险最大的一种选择。

　　第二种情况，是直接给乡政府“进贡”20万元。“资源局或市里要来人检查时，可以从乡政府提前得到通知。用铲车把口子堵住就没事了”。王涛说。

　　2006年底，山西省国土资源厅曾租用警用直升飞机对该省的黑口子进行监测。山西省境内共存在14个非法采矿重点热点地区，它们分别是：晋中市的灵石县，忻州市的宁武县，临汾市的汾西县、蒲县、尧都区、乡宁县、洪洞县、霍州市，吕梁市的交口县，运城市下辖的河津市、阳泉市的盂县和阳泉郊区，太原市晋源区和万柏林区。

　　在黑口子泛滥的临汾市汾西县，开黑口子的程序与河津市大同小异。该县的知情人士向记者介绍，在汾西开黑口子，必须打点的部门有：乡政府、国土资源所和派出所。“当然，后台越硬胆子越大，但只要搞下这三关，黑口子就可开张了。”知情人说。

　　各种关系打点完毕，剩下最重要的一步是开矿。王涛向记者描述了其在下化乡某村开矿的情形：

　　第一步，在试图开矿的方位探矿，找好地点。

　　然后，开一辆矿运三轮车，带2个工人和雇一名技术员，在考察好的位置开始挖井。挖一个深50米或者更深的矿井便见煤了。

　　从探矿到见煤，所需时间大概是2—3个月，投资需80万-90万或者更多一些。

　　见煤以后，第三步是建设地上工作场面，该项费用需要7万到8万元，规模大点的需要更多一些钱。

　　“做完以上工作以后，就可以招收工人了。矿工来自四川、河南和东北。”王涛说，矿运三轮车也从一辆增加到十辆。

　　由此，一座黑煤窑即宣告诞生，“边挖边卖边发财”。

　　两年前，王涛的黑口子在该市下化乡还正常运营，“如今风险太大，不挖了”。下化乡是河津市煤炭资源最为集中的地区。当时，当地明口子(即合法煤矿)有30多个，黑口子300多个。据王涛介绍，如今“明口子有30个左右，黑口子还有200多个”。4月12日下午6时，记者在知情人的带领下隐秘探访了下化村一个黑口子。在一个叫南桑峪村的地界上，山坳间散布着五六座煤矿。记者来到其中的一座，看到100多名矿工正在井口集结，准备下井挖煤，但矿上却没有任何合法证件。

　　据记者调查，在山西，最小的黑口子大概有10个人左右，一般的黑口子总人数大概在30人—50人之间。而据知情人向记者透露，最大的黑口子人数可多达300人，“这些口子的后台很硬”。知情人向记者介绍，在河津市下化乡200个黑口子中，矿工约100人的为50个左右，100人以上的仅有几个，剩下的都是30人左右的。

　　2005年山西省政府开展“打击非法违法煤矿专项行动”，山西全境取缔关闭4876处非法违法矿点、关闭1156座矿井。业内人士向记者透露，在全省“打非行动”期间，大部分黑煤窑进入了“蛰伏”状态。

　　然而，对于此种行动，也有人颇为不满。“我的小煤窑因为只是公安局长保着，就给炸掉了，县长保的却没有一点事情。”4月10日，在大同市南郊区的鸦儿崖乡，安毅(化名)抱怨说，“打非行动”让它的煤窑赚不到钱，至今还背着十多万元的外债。

　　今年，中国经济时报记者多次在山西境内由北向南采访时发现，山西还有不少黑口子依然正常运行，只是方式更加隐蔽。曾经轰动一时的大同市浑源县打死“记者”的煤矿就是一个没有任何手续的黑口子。经记者核实，被山西官方称为“无生产迹象”的这个黑口子，其实是晚上挖煤、白天休息，直到打死“记者”兰成长当天才关闭。

　　4月15日，记者一行到临汾市汾西县，恰好赶上汾西打击黑口子专项行动，当晚7时许，汾西县城大街警灯闪烁。晚上11时许，在当地朋友的带领下，记者找到两个未开工的黑口子。在回来路上，又碰到两拨刚出完煤的三轮车司机……

　　晚上12时许，记者一行因为迷路，误入一不知名的山沟，又找到一个黑口子，现场未见挖煤的工人，但洞口有铲车作业的新痕迹。

　　4月16日，在山西临汾洪洞县兴唐寺镇和明姜镇交界处，记者发现两处黑口子，一处在坡上窑洞内，一处在山沟，用塑料布和黄土遮住洞口。据村民透露，3月份，附近的圣王沟发生矿难，这两个黑口子因为风声紧，都关闭了。

　　黑口子的老板们在跟执法行动进行着猫捉老鼠的“游戏”，“矿难——执法——息事——再次矿难——再次执法”，如此的循环，似乎没有人能够望到它的尽头。