“他是一个过节到处躲送礼的好官，真不应该走到今天这一步……”昨日上午，昆明市中级人民法院22号法庭外，一位前来旁听罗德忠职务犯罪案的群众如是说。

　　罗德忠，43岁的哈尼族汉子，“倒”在普洱市副市长任上的又一名“厅官”(副厅级)。他被指控的罪行是：利用手中分管矿业的职务便利，为矿老板谋取利益，并因此受贿130万元。他承认确有其事，并流露出非常追悔的态度。其辩护律师称：在本案赃款已经全部追回的前提下，被告具有从轻或减轻处罚的法定情节。

　　经过半日的审理，昆明中院没有当庭作出一审判决。

　　普洱官场地震，牵出腐败窝案

　　今年8月24日上午，普洱市人民检察院院举行针对商业贿赂、渎职侵权等职务犯罪的专项新闻发布会，向新闻媒体和社会各界通报了全市检察机关今年上半年“反腐”侦查工作的最新成果。许多在当地手握重权或实权的官员，赫然出现在了“黑名单”之上。

　　肖建伟，男，49岁，景谷县人，普洱市国土资源局原局长(正处级)，因涉嫌受贿，于2007年6月26日被立案侦查。经初步侦查，1999年至2006年间，犯罪嫌疑人肖建伟在担任景谷县副县长、普洱市国土资源局局长期间，利用职务之便，非法收受建筑承包商、矿产开发商的贿赂，数额特别巨大。

　　方世福，男，41岁，普洱市国土资源局干部。因涉嫌滥用职权，于2007年6月12日被立案侦查。经初步侦查，方世福在任景谷县国土资源局矿管股股长期间，违反云南省人民政府关于对矿产探矿权、采矿权一律由省国土资源厅报请省政府批准的规定，在2003年—2006年间，滥用职权采取变更申请、审批、发证时间等弄虚作假的手段，为多名矿产开发商办理了采矿许可证，给国家造成直接经济损失上千万元。此外方世福还涉嫌其他重大经济犯罪。

　　赵吉才，男，51岁，曲靖人，普洱市国土资源局矿产管理科科长。因涉嫌受贿，于2007年6月25日被立案侦查。经初步侦查查明，赵吉才自2003年以来，在任矿产管理科科长期间，利用职务便利，多次收受他人的贿赂，数额巨大。

　　以上只是黑名单上12名官员的三名，当时，没有任何资料表明他们之间是否存在关联。但当随后普洱市副市长罗德忠落马的消息传出时，这种尚不人所知的关联性开始渐渐浮出水面。

　　副市长落马，牵出一串蛀虫

　　罗德忠是近年来普洱市在任上“倒”下的级别最高的官员，他是土生土长的普洱人，两个月左右之前，刚在看守所里度过了43岁的生日。他从来没想过自己竟会有沦为阶下囚的一天，即便是在伸手向矿老板收钱的时候，因为他觉得收那些钱实在是“人之常情”。

　　从思茅财贸学校毕业后，罗德忠进入老家所在的墨江新抚乡财政所，做了一名普通的会计。热情、勤奋又聪明的他，很快赢得了同事们和上级的好评。之后，他的仕途可谓是一帆风顺，位子越坐越高：财政所所长、乡长助理、乡长、墨江县财政局局长、县副县长、县长，一直到思茅市副市长，思茅市改名为“普洱”后，他继续担任普洱市副市长。同时，他还是市里面的第一届人大代表、云南省第十届人大代表。

　　2007年6月23—25日，中国西南片区2007年年中地震趋势会商会在普洱市召开，作为副市长的罗德忠代表市里几套班子向与会专家致词，并介绍了普洱市市情及宁洱6.4级地震抗震救灾工作情况。这是他最后一次以官员身份在公众面前亮相，后来披露的资料显示，就在那之后没几天的当月底，检察机关就对其采取了强制措施。由于其同时兼具省级人大代表的头衔，7月27日，云南省十届人大常委会召开第三十次会，审议许可了司法部门的强制措施。

　　根据检察机关初步查明的情况，罗德忠涉嫌的罪犯事实，肖建伟、方世福、赵吉才等几名国土资源系统的官员和干部也牵涉其中，而根据普洱市政府主要领导的分工，“罗副市长”所分管的恰好就是这个领域。

　　矿老板和政府官员之间的利益链条

　　案情资料显示，包括罗德忠本人在内，以上这些官员走上不归路的原因都和一个矿老板密切相关。

　　姚思峤，男，36岁，思茅市成立九鼎矿业公司老板，在今年8月24日普洱市人民检察院对外发布的黑名单中，他是唯一的非官方人员。据了解，此人原来在云南财经大学后勤产业集团工作，因不甘平凡，渴望发家致富，办理停薪留职手续，谋求下海经商。检察机关的简单案情称：姚思峤因涉嫌行贿，于2007年6月29日被立案侦查。2004年，姚思峤到原思茅市成立九鼎矿业公司，从事矿产开发，为谋取不正当利益，涉嫌向多名国家工作人员行贿，数额巨大。

　　在罗德忠案中，这里提到的“多名国家工作人员”得到了明确：在担任普洱市副市长期间，罗德忠利用其分管市国土资源局的职务便利，于2004年7月间，将云南财经大学停薪留职人员姚思峤介绍、推荐给普洱市国土资源局局长肖建伟(另处)，并安排肖为姚思峤在设置矿权和矿业开发等方面提供便利。

　　领会了顶头上司的授意，肖建伟很快就安排矿管科科长赵吉才(另处)选择推荐几个矿点给姚思峤。2004年8月30日，姚思峤在普洱市注册成立了“思茅九鼎矿业有限公司”，注册资金50万元人民币全部由姚投入。公司股权登记时姚思峤就“知恩图报”，商议将公司22%的股份记在罗德忠的名下。

　　公司成立起来了，但手中没有矿产资源怎么发财？姚思峤很快又为此“活动”开了。没过多久，普洱市国土资源局局长肖建伟就利用职务之便，通过矿管科科长赵吉才指使景谷县国土资源局矿管股股长方世福(另处)，在没有办理合法手续的情况下，违规为姚思峤办理了景谷县凤山乡登海山、满坡—凉水箐两个铜矿的采矿权。之后，还利用负责矿产资源管理的职务便利为姚推荐矿点，为思茅九鼎矿业有限公司上报审批探矿权提供帮助，让思茅九鼎矿业有限公司轻易就取得了景谷县小正兴、景谷电站、思茅区(原翠云区)大兴坡铜矿和景谷县下武燕金矿共4个探矿权。

　　拿了130万，受贿形式多种多样

　　如此轻易就拿到的采矿权和探矿权，姚思峤根本就不珍惜，实际上，他的思茅九鼎矿业有限公司从未实际进行过勘探、开采，因为那样还将投入很大的成本，他没有那个资金，便决定通过转让矿权从中谋取暴利。

　　其中，第一次转让是2005年3月，姚思峤找到景谷的一家规模较小的矿业公司，以合作开发的名义和135万人民币的价格，将景谷县凤山乡登海山、满坡—凉水箐两个铜矿的采矿权“卖”给了对方。这笔生意稍微出了一点麻烦，双方产生过一些争执，最后，姚思峤实际从该公司拿到了132万元的转让费。

　　从这笔“无本生意”中长到了甜头的姚思峤兴奋不已，在大肆挥霍一段时间之后，又开始物色第二个买家。第二年，他终于敲定了一家水电投资开发经营有限公司，对方愿意以610万元人民币的价，有尝转让取得他手中的景谷县小正兴等4个矿点的探矿权。

　　“很懂事”的姚思峤明白“饮水思源”的道理，很早就在考虑着一个在他看来最关键的问题：应该采取什么方式对自己的“大恩人”表示感谢，既要“安全”，又要足够能够表达自己的心意？

　　这显然更是身为副市长的罗德忠更为担心的问题，他“聪明”的做法是“偷梁换柱”：他授意姚将自己名下的一块土地的使用权及所有地上附者物作价45万元转让给他，在未付分文的情况下，姚写了一张50万元的假收条交给他，欲证明二人之间发生过这样一笔“合法的经济行为”。事后检察机关查明，这块土地的使用权于2007年1月，以协议转让的形式，转到罗德忠指定的其弟罗某某的名下。

　　这一笔，“罗副市长”就进账了整整50万元。过了一段时间后，见没有丝毫败露，他胆子越来越大，又分四次“笑纳”了姚思峤送来的80万元人民币。其中一笔15万，还是出差到昆明开会时在宾馆里收的。

　　经由云南省人民检察院指定，昆明市人民检察院承担本案在昆明审理的公诉任务。基于以上已经初步查明的为矿老板谋取利益并收取巨额贿赂的罪行，该院认为：被告人罗德忠非法收受人民币130万元，数额巨大，应当以受贿罪追究其刑事责任。

　　案外反思

　　副市长的成长历程：理想的嬗变和破灭

　　站在被告席上的罗德忠看上去非常消沉和沮丧，头发有些花白，比起仅半年前在普洱市副市长任上接受媒体采访时照片上意气风发的模样，似乎老了好几岁。他承认了自己所有的罪行，但也试图做一些辩解：以前，他曾经公开说自己是思茅财贸学校毕业的，现在，又把云南财经大学停薪留职的姚思峤说成是自己的“校友”，并且表示帮姚思峤只是出于这层校友之间的情份。

　　记者通过相关渠道了解到，罗德忠出生在普洱市墨江新抚乡新塘村，那是一个位于哀牢山深处的高寒贫困山区，其童年时光几乎都在半饥饿状态中度过。因为太想摆脱这种过于贫困的生活，他学习非常勤奋。由于经常见一些长辈乡亲开着车子到村里运木材，当年，他为自己立下了第一个理想——做一名驾驶员，“我非常羡慕，觉得驾驶员的职业很神圣，可以开大卡车，走出大山看到外面的世界。”

　　稍大些后，他的想法有所改变，觉得要成为一名科技人员或者公务员，才能改变家乡贫困的面貌。从后来他的职业取向和仕途经历来看，他已然实现了自己的这个理想。在出任墨江县县长后，他力抓的一件大事就是接通乡村的照明用电，“这是我最欣慰的事，通过我的努力，家乡通了电。当时思茅地区通电的农村不到30%。通电以后，当地物质生活和精神生活都有了提高。”

　　罗德忠回忆：担任家乡的县长期间，他非常重视开展扶贫、科技推广的工作。但在这个工作中，他常常觉得力不从心，归根结底，是因为家乡群众的素质太低。由于科技知识无法推广，脱贫致富的工作难度非常大，在有些地区根本就没法开展，而有些地区则是脱贫之后又返贫，非常令人痛心。

　　据了解，罗德忠的儿子已经18岁，他对儿子倾注了很多的爱和期望，经常对儿子讲他的童年是多么多么的艰苦，但儿子根本不相信，觉得无法想象他童年那种每天只能吃粗粮、腌菜汤的生活。于是，他便经常带儿子下乡，去感受农村贫困儿童的生活，以此锻炼儿子吃苦耐劳的精神。

　　昨日参与旁听的一名群众简短接受本报采访时称：据其所知，罗德忠是一个“逢年过节到处躲送礼”的“比较清廉的官员”，他终于也蜕变成了一个“贪官”，应该有着“官场环境”方面的深层次原因。

　　一位曾经与罗德忠有过多次接触的普洱籍人士告诉本报记者：就罗在墨江和普洱任职期间的政绩及其平常的为人来看，这确实是一个堪称“年轻有为”的“好官”：是从最基础一步一步走上领导岗位的，工作能力强，在绝大多数同事和领导面前的印象也很好。

　　“这样一个分管矿业的官员的落马，自然有着整个矿业管理体制方面的大原因，也有着其自身嬗变的心理原因。但不管如何，这都是分析包括‘官商勾结’在内的等当前矿业乱象的一个典型的范本，值得关注和研究。”(首席记者温星)