有信心有能力保持市场稳定

　　从2003年以来，我国物价连续4年基本稳定，但今年以来，物价持续攀升。自8月起，居民消费价格指数连续4个月同比涨幅超过6%。其中11月上涨6.9%，创出今年月度最高。

　　不断上扬的物价走势，引起全社会普遍关注。

　　还在今年年初，温家宝总理就要求有关部门密切关注物价走势，尽早提出应对之策。国务院常务会议也多次将物价列为重要议题。

　　4月18日第174次常务会议提出，加强市场价格监测，保证市场供应。6月13日，第180次常务会议提出积极搞好食品市场供应，严厉打击哄抬物价等扰乱市场秩序行为。11月14日第196次常务会议进一步研究部署发展生产，保障供给，基本稳定价格总水平，妥善安排人民群众生活，维护市场和社会稳定。

　　分析今年物价走势，结构性上涨是一个显著特点。今年前11个月，在构成居民消费价格指数的八大类商品中，上涨幅度较大的主要是食品类和居住类价格。在前11个月物价上升4.6%中，食品类价格上涨拉动了3.9个百分点，仅猪肉价格上涨就占了其中的1.4个百分点。其余六大类商品价格基本保持平稳，升降相抵。

　　这次物价上涨成因比较复杂，既有需求扩张拉动，也有成本上升推动；既有农产品供需结构不平衡等国内因素，也有国际市场能源、农产品价格上涨影响等因素。随着经济日益全球化，我国和国际市场联系空前密切。目前我国约一半原油和食用油都要依靠进口。一些小麦、大豆主产国连续两年减产，原油价格4年来上涨近两倍，美元持续贬值等导致国际大宗商品价格上升，直接传导至国内市场。

　　农产品价格上涨过快不好，价格过低也不行。全国农产品价格已多年来在低位运行，这种情况长期持续不利于农民增收，不利于调动农民生产积极性，最终又会削弱农业生产能力，影响农产品的供给。但农产品价格上涨过快，又会影响城市群众尤其是低收入家庭生活，并带动其他消费品价格上涨。把握好这两者之间的平衡点，是国务院研究和调控物价的重心所在。

　　解决物价问题，首先要着眼保证供给。从生产环节入手调控是治本之策。今年5月猪肉价格涨势明显，5月26日温家宝总理来到陕西进行生猪生产调研，了解市场供应情况。第186次常务会议决定采取推进母猪政策性保险、完善生猪良种繁育体系等综合措施，加大生猪生产扶持力度。目前，生猪生产正在逐渐恢复。与此同时，为调动农民的生产积极性，促进油料生产和奶业发展的政策措施也在常务会议上出台。

　　在大力发展生产的同时，提高城乡低保标准，发放临时补贴；稳定学生食堂饭菜价格，对家庭困难的学生给予补助；适当提高企业退休人员基本养老金标准、并将执行时间由原定明年7月1日提前到1月1日……保障困难群众生活的系列措施在一次次国务院常务会议上相继推出。

　　今年以来，国务院采取的发展生产、保证供应、加强监管和提高社会保障标准等一系列措施及时有效，保障了居民生活必需品供应，没有出现重要消费品断档、脱销的情况，保证了市场基本平稳。

　　百姓安居，政府大事。部分大中城市房价持续上涨，令不少群众望房兴叹。房价上涨原因复杂，涉及面广，解决难度大。2005年以来，国务院常务会议多次研究调整住房供应结构、抑制房价过快上涨的有关措施，新政策新举措频频出手。从2005年两个“国八条”，2006年的“国六条”，到今年的调整住房信贷政策、提高第二套以上住房的贷款首付比例、建立健全廉租房制度……人们看到了国家解决住房问题的信心和决心。

　　不过对住房问题，老百姓还有不少不满意的地方。国务院对此始终高度关注，最近的一系列政策发出了明确的信号：政府的责任主要是，制定住房规划、住房政策，搞好土地供应和管理，合理调整住房供应结构，重点发展面向中低收入家庭的廉租住房、经济适用住房和普通商品住房；高收入家庭的住房需求，主要通过市场调节。

　　今年7月第187次常务会议审议通过《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，提出加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。决定中央财政今年拿出48亿元，明年预算再增加48亿元，逐步解决廉租房补贴问题，同时要求各地加大对廉租房的投入。可以预见，越来越多的群众将圆上“租得起房、住得上房”的梦想。

　　回顾5年来的200次国务院常务会议，我们看到，面对复杂局面，国务院综合运用各种调控手段，有效地防止了经济大起大落，实现了经济平稳较快发展，国家财力在日益增强，民生在不断改善；我们还看到，尽管取得很大成绩，但摆在政府面前的任务依然十分艰巨，经济社会发展中仍然面临不少困难需要克服，还有不少深层次矛盾有待解决。

　　我们有理由相信，在党的十七大精神指引和党中央、国务院的正确领导下，在新的历史起点上，中国经济航船必将沿着又好又快的航向前进。