服务改革与发展大局出台一系列减税政策

　　据财政部介绍，近年来，国家除了适当扩大消费税的征税范围、调整个别矿产品的资源税政策之外，基本上没有出台增税政策。相反，为服务改革与发展大局，出台了一系列减税政策。

　　财政部有关负责人说，为创造公平的税收政策环境，从2008年1月1日起，统一内外资企业所得税，将企业所得税税率从33%降低至25%。为支持企业自主创新和高新技术企业发展，还制定了一系列增加企业所得税税前扣除的优惠政策。

　　为支持西部大开发，我国还对设在西部地区的属于国家鼓励类产业的企业，减征企业所得税。为支持东北老工业基地振兴和中部地区崛起，国家豁免了东北老工业基地企业的历史欠税，同时在东北三省和中部26个老工业基地城市的部分行业实行增值税转型试点，允许企业新购进的设备纳入增值税进项抵扣。为支持节能减排、环境保护、自主创新，还出台了一系列财税优惠措施。

　　为减轻农民负担，促进农业和农村经济发展，农业税、牧业税、特产税全部取消。2006年全面取消农业税后，与农村税费改革前相比，农民减轻负担1250亿元，人均减负140元。

　　此外，为支持就业再就业，制定了鼓励企业吸纳下岗就业人员、残疾人、复转军人等就业的税收优惠政策。从2006年1月1日起，将个人所得税的起征点从800元提高到1600元，以增加城镇中低收入者的可支配收入。

　　财政增收重点投向民生领域

　　对于财政增收资金怎么花，财政部有关负责人指出，财政增收重点投向“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、环境保护、公共安全等方面。

　　“三农”方面，主要用于安排生猪、奶牛、油料良种补贴，支持这些人民群众基本生活必需的农产品生产和供应。安排小型病险水库除险加固资金，保障库区群众的生命财产安全，增加农业、水利基本建设支出，支持农业生产和农村基础设施建设。

　　教育方面，主要是调整完善农村义务教育经费保障机制，全面落实寄宿生生活费政策，向全国农村义务教育阶段学生免费提供教科书，提高农村中小学生均公用经费标准，提高校舍维修改造补助标准。

　　医疗卫生方面，主要用于医疗卫生体制改革和增加新型农村合作医疗制度改革补助支出。

　　社会保障方面，主要用于补充全国社会保障基金、增加企业退休人员养老金支出、对部分困难地区政策性关闭破产企业拖欠职工工资适当给予补助。

　　环境保护方面，主要用于支持污水管网建设、“三河三湖”及松花江流域水污染治理、十大节能工程及建筑节能、淘汰落后产能、加强环境监管能力建设等方面。延长退耕还林补助，并将安排一定规模巩固退耕还林成果专项资金，用于口粮田建设、农村能源建设、生态移民等方面。

　　公共安全方面，主要用于增加产品质量和食品安全监管经费，用于检验检疫仪器设备购置、出口产品质量安全监管、质量抽查打假和专项整治等方面。增加对地方法院诉讼费补助和地方公检法部门装备经费补助。

　　这位负责人表示，由于财政投入的大幅增长，今年以来我国民生领域得到了较好的改善。粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等规模增加、范围扩大，有效落实产粮大县奖励政策和粮食最低收购价政策，预计全年中央财政“三农”支出4318亿元，增长22.8%。

　　农村义务教育经费保障机制改革全面推开，惠及1.5亿农村义务教育阶段中小学生。新的家庭经济困难学生资助政策体系顺利实施，全国约400万名高校学生和约1600万名中等职业学校学生获得资助。教育部直属师范院校开始实行师范生免费教育。预计全年中央财政教育支出1068亿元，增长76.3%。

　　新型农村合作医疗制度扩大到全国86%的县(市、区)，参合农民达7.3亿人。城镇居民基本医疗保险制度开始试点。城乡医疗救助工作进一步推进。公共卫生体系建设得到加强。预计全年中央财政医疗卫生支出631亿元，增长276.8%。

　　促进就业再就业的财税政策不断完善。农村最低生活保障制度在全国初步建立，城市居民最低生活保障制度不断完善。提高企业退休人员基本养老金标准，并确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。提高了优抚对象抚恤补助标准。预计全年中央财政社会保障和就业支出2419亿元，增长20.2%。