政府说法

　　“地方政府不配合，很难解决问题”

　　——对话省建设厅城建处处长张兴

　　对于九宫山的违建工程，湖北省建设厅城建处处长张兴显然很伤脑筋。他表示，省建设厅曾两度派工作组督办此事，但是结果却很令人失望。“省建设厅只能督办，没有权力查处。更多的是充当下一级建设部门的业务和政策指导，具体要解决这个事情，还需要当地政府正面配合下定决心，否则很难。”

　　长江商报：在九宫山上建产权式酒店的规划，当时有没有报建设厅审批，该如何对这个工程定性？

　　张兴：两年前，“九宫山·九重天休闲度假中心”的规划曾报省建设厅审批。但2006年国务院颁布的《风景名胜区条例》已经明确规定，不准在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物。因此，对于该项目，省建设厅未作出批示。

　　但没想到的是，他们竟然私自给自己发放证件。该项目是当地政府越权审批的，其批示的各类证件都属明显违规，这种完全无视国家相关规定的情况应该说在全国都是罕见的。

　　长江商报：据管委会的说法：九重天所在位置不是核心景区，这个问题应该怎样界定？

　　张兴：国家风景区的任何核心区都是相对的，管委会的这种说法很狭隘。不管度假村所处的位置是不是核心区，根据规定，风景区的土地是不能买卖出让的，商品房的开发更不允许。在国家风景区内，任何重大规划建设项目都要报建设部批准，就是修建一个简单的索道也要上报，何况是大规模修建商品房。

　　长江商报：九宫山风景区管委会在这次违法建筑过程中，充当了一个怎样的角色？

　　张兴：很明显，这个国家级风景区的执法主体是风景区管委会，以后具体的管理、拆除违规建筑都要由他们出面进行，而现在他们本身就参与了这次土地的买卖，这是严重的失职，所以很难办。

　　长江商报：省建设厅对这个违规工程先后两次督办，过程艰难吗？

　　张兴：省建设厅组织专家组曾在2007年8月和11月先后两次去督办。专家组最后给出的处理意见是停工，再进行调查，分清责任，按规定给予处理，但一直没有实质效果。

　　要解决这个问题，当地政府一定要高度重视，对其进行查处。如果通山县政府不解决，咸宁市政府要出面，再不然省政府也可以查办。

　　长江商报：通山县和九宫山风景区管委会对于省建设厅的督办是什么态度？

　　张兴：他们都承认违规，而且承诺停工整改了。2007年12月初，通山县一个副书记曾经带队来省建设厅就九重天违规建筑的事件进行汇报，风景区管委会的负责人也来了，他们当时的承诺是马上停工整改，但是就目前所了解的情况来看，该工程还在继续，这不啻于给省建设厅放了一颗烟雾弹。像这样的事情很多，我曾经去某地督察的时候，要求见违规项目的相关经办人，而他们都用去外地出差或者找不到人来搪塞。

　　长江商报：对于在风景名胜区上搞房产开发这件事，建设厅是什么态度，你个人呢？

　　张兴：建设厅和我个人对这样的行为深恶痛绝。在风景区乱搭乱建，把全人类珍贵的资源当做摇钱树，聚宝盆，利用风景区这块宝地招商等行为是因为当地政府只重视短期利益，缺乏风景区保护意识。地方政府的错误发展思路使省建设厅的工作很难开展，但我们会努力。

　　长江商报：为什么通山县和九宫山风景区管委会能在省级部门三令五申禁止的情况下，依然我行我素？

　　张兴：主要原因还在于省建设厅不可能对经办者进行处罚，也不可能对其行为进行全程监督，九宫山的相关领导可能会有侥幸心理，但九重天的违规建筑肯定是我们2008年重点督办的项目。

　　市民声音

　　“再不能在风景区乱搞了”

　　昨日，本报《九宫山“五证俱全”的违规建筑》一稿刊登后，不少市民致电本报，纷纷表示九宫山这个避暑旅游胜地遭到如此开发，实在是可惜。

　　人工建筑太多，破坏自然美感

　　“在风景区内看到高层建筑、别墅等，我会觉得很压抑。”一位从事美术工作的高先生告诉记者。

　　“山区也要搞经济，但不能这样开发。”高先生认为，山上的酒店和招待所盖得没有章法，缺少规划。应该集中在一个地方开辟休闲住宿的地方，尤其不能割裂自然景观，自然资源才是风景区永续发展的坚实基础。风景区里高层建筑有一两个给游人居住是有必要的，但是多了就会破坏自然环境和整体美感。

　　再不整改，恐怕后悔莫及

　　在繁忙的工作之余，可以抽空出去旅游是公司职员邹兵(化名)放松心情的一个方法。对于旅游景点，他有两种选择，一种是有山有水的地方，在那可以放松心情，陶冶情操；另一种是人文景观，可以了解某段历史。

　　“去年五月我曾经去黄山玩了一趟，在山上看到满眼的绿色，当时感觉很美，如临仙境一般。但是我后来去九宫山，就完全不是想象中的那么美好，那么多疗养所，甚至还有施工工地，简直煞风景。”邹兵认为，九宫山如果持续这样开发下去，环境遭到的破坏更加严重，到时候再想恢复，将悔之晚矣。文/本报记者杨春实习生叶红