燃油税和资源税再受关注

　　国家发展和改革委员会能源研究所研究员周大地指出，在高油价时代，我国应尽快建立节约、高效的能源利用系统。有必要进一步改革和完善能源价格形成机制，使之对国际油价变化作出合理反应，将价格信号尽快传递给市场。

　　推进能源资源价格改革已成为我国政府着力推进的一项重要举措。2007年底发布的《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，提出把矿业权取得、资源开采、环境治理、生态修复、安全设施投入、基础设施建设、企业退出和转产等费用列入资源性产品的成本构成，进一步明确了我国资源价格改革的方向。

　　财政部有关负责人日前表示，目前资源税等改革方案正在按程序报批。我国改革资源税制度，将实行从价计征和保护资源的方法。并研究完善燃油税改革方案。

　　“适时出台燃油税，以税代费，有利于合理引导石油消费。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员邓郁松说。

　　我国于2006年3月出台了“石油综合配套调价方案”，在适当调高成品油价格水平的同时，建立对部分困难群体和公益性行业给予适当补贴的机制，并开始对石油开采企业销售国产原油价格所获得的超额收入按比例征收石油特别收益金。

　　此举被视为我国资源税改革的一个重要步骤。根据发展改革委测算，今年前三季度全国征收石油特别收益金410亿元，预计全年征收600亿元以上。征收特别收益金的收入，已用于对成品油价格调整影响较大的困难群体和公益性行业进行补贴。记者从国家税务总局了解到，税务总局正同相关部门开展资源税改革的研究工作，对改变部分矿产资源税的计税方法、扩大征税范围、统一税制等问题进行研究。

　　或促进石油储备和交易机制改革

　　业内人士认为，油价进入超高价时代后对中国加快节能、石油储备和石油交易机制改革等都会带来重要的促动作用。

　　“通常情况下，每轮国际油价大涨后都会促使一些国家加快研发和应用节能措施。同时，为加强石油安全，中国也会考虑进一步加快石油储备。”中国能源网CEO韩晓平昨天在接受本报记者采访时说。

　　韩晓平表示，中国应该会出台一些新的政策，推动国家和地方更积极地参与石油储备，以此达到平抑油价的目的。

　　就在元旦前，上海首个成品油应急专项储备库在上海化工区奠基，成为地方推动石油储备的一个重要案例。业内人士称，此举将有效缓解国际油价波动对国内油价及经济的冲击，改善季节性成品油供应短缺状况。

　　值得注意的是，国家发改委副主任王金祥去年曾表示，即使基准原油价格依然居高不下，中国也将加紧增加战略石油储备。但这部分石油储备并不会轻易动用。国家发改委能源研究所一位权威人士此前告诉本报记者，刚刚初步建立石油储备体系的中国暂时不会有动用储备的打算。另一位专家则认为，中国可能先启动储备油田的开采。

　　“不仅如此，油价高涨会促使政府考虑加快石油交易机制的改革。”韩晓平表示，一个真正良性循环的石油市场，必须反映交易者意志。中国在石油市场交易机制的设计方面还应有所突破。应努力培育交易主体，最终推动石油体制加速改革。