经过20多年持续高速发展，深圳不仅已经跻身国内大城市的第一方阵，也是中国现代化跨越式发展的一个典型。那么，为什么现在仍要倡导思想大解放？解放什么样的思想？怎样向世界一流城市“叫板”？深圳市社会科学院院长乐正近日就这些问题接受了晶报记者的专访。

　　我们必须清醒地看到，今天的深圳仍然是一个发展中的城市。

　　“深圳作为全国的窗口，现在要和全世界比，不能在国内比，这就是深圳将来的任务。谋划深圳的未来，就必须树立世界眼光，敢向世界先进城市“叫板”。

　　要通过解放思想，克服狭隘视野，破除夜郎自大；克服创新疲劳，拒绝因循守旧；克服妄自菲薄，消除畏难情绪。

　　究竟解放哪些不合时宜的思想

　　晶报：现在倡导解放思想，究竟解放哪些思想？

　　乐正：一般而言，解放思想是对某种思维定势的反思与突破。人们在较长时间内，会习惯于某种思维方式，这种思维定势随着时间的推移会成为发展的阻力。

　　回顾深圳经济特区建立28年来的历程，率先突破的是闭关自守和计划经济的思维定势。特区的发展史就是一部利用国际资源，学习国际经验，参与国际分工，不断增强国际竞争力的历史。经济特区从成立之日起就积极应对国际产业转移转型大潮，深圳也没有像一些其他城市有老工业区，没有根深蒂固的计划经济影响，加上到深圳来的年轻人闯劲十足，想过一种有别于内地其他城市的新生活，因此在香港经验观照下，深圳很快创立出市场经济运行方式，突飞猛进地发展，成为中国改革开放的前沿窗口和成功样板。

　　但是，正因为发展太快，自豪感容易助长形成新的思维定势，容易骄傲自满，认为一好百好，对体制机制中存在的问题看不到，或者不能以改革的魄力去解决新的问题。比如，原来的经济体制中的国有企业问题还没解决好，政府职能分解不够，本应由社会组织承担的职能很多仍由政府承担，市场经济中形成的利益本位主义成为新的保守力量，特区初期艰苦奋斗的精神锐气在经济快速发展过程中变得有些钝化。这些自满情绪和思维定势，就是我们应该反思并加以突破的。

　　深圳仍是一个发展中的城市

　　晶报：从全球城市的整体背景看，深圳处在怎样的位置？

　　乐正：比照国内城市，深圳的综合发展实力已位居全国第三位，人均GDP国内大中城市第一。在最近北京、上海、香港相继公布的中国城市科学发展指数、和谐指数与城市成长竞争力排行榜上，深圳均名列前茅。可以说，年轻的深圳经济特区已经跻身国内大城市的第一方阵。

　　但是，我们必须清醒地看到，今天的深圳仍然是一个发展中的城市。若以世界眼光考察全球城市发展的大格局，不论是城市综合实力、管理水平，还是国际知名度，深圳距离新加坡、首尔等亚太地区中心城市都还有相当距离，更遑论纽约、伦敦、东京、巴黎等世界大都会。

　　深圳作为全国的窗口，现在要和全世界比，不能在国内比，这就是深圳将来的任务。谋划深圳的未来，就必须树立世界眼光，敢向世界先进城市“叫板”。

　　晶报：世界先进城市有哪些基本特征？

　　乐正：世界先进城市基本特征包括：拥有强大的经济实力，是国际机构特别是跨国公司总部、国际组织、各国代表机构的聚集地，国际资源流量巨大，货物、人员、资金、信息等频密交换，拥有先进的城市基础设施，拥有国际化的生活、工作和文化环境，是国际信息、文化交流活动和国际旅游的目的地，拥有国际认可的管理体系和制度。世界先进城市并没有一个统一的模式。不同的世界先进城市往往都具备上述六大特征中的一个方面，或者几个方面。

　　晶报：能否更具体地说明一下深圳与国际一流城市的差距？

　　乐正：与世界先进城市比较，深圳的差距首先在于综合实力还不够强。2007年，人均GDP香港达到29350美元，新加坡达到32030美元，深圳预计突破9000美元，不足新加坡与香港的三分之一。根据英国的全球化与世界级城市研究小组与网络研究分析，世界城市分为三级，其中伦敦、纽约、巴黎和东京位列第一级第一方阵，香港、新加坡位列第一级第二方阵，首尔跻身第二级第三方阵，深圳没有上榜。

　　产业结构也还有待调整和升级。目前世界上的国际化城市都是靠高附加值的现代服务业来支撑的，而深圳的经济增长还主要靠第二产业拉动，第三产业占GDP的比重还没有突破50%，总量规模在国内也只是处于大中城市第四位，说明深圳仍然处于工业化阶段，仍然无法达到国际化城市所应有的产业结构体系。金融业虽说已经成为深圳的四大支柱产业之一，但在2007年全球金融中心排名榜上，伦敦第一，纽约第二，香港和新加坡分别位于第三和第四，深圳未能进入前100名。

　　从国际机构和大型跨国企业数量、城市管理和市民质素、发展模式、生态环境、吸引人才的优势等方面，都与世界先进城市有较大差距。可以这么说，深圳初步具备了与世界先进城市“叫板”的潜力，但实力与差距又提醒我们，追赶世界先进城市任重道远，需要有长期学习赶超的拼搏精神。

　　怎样才能树立世界眼光

　　晶报：在一些具体指标上与世界先进城市相比较，就知道深圳的差距，可见树立世界眼光的迫切性。那么怎样才能树立世界眼光？

　　乐正：树立世界眼光，是深圳经济特区持续发展的应有之义，是深圳继续解放思想，坚持改革开放，深入贯彻落实科学发展观，建设中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市的内在要求。

　　树立世界眼光先要有“胆”，要敢于找差距。要通过解放思想，克服狭隘视野，破除夜郎自大；克服创新疲劳，拒绝因循守旧；克服妄自菲薄，消除畏难情绪。

　　树立世界眼光更要有“识”。要从大局和长远着眼，把握世界大势和时代主题，在思考和制订特区发展战略规划的时候，要有自觉与国际先进城市比较的眼光和意识，比较的目的在于学习经验，查找不足，分析问题，捕捉机遇，找准定位，日益接近世界一流城市的发展目标。

　　晶报：能否举例说明没有世界眼光带来的困境？

　　乐正：时至今日，深圳的高新技术产业、物流业等支柱产业已经实现与国际对接，外贸出口额已接全球的1%，连续多年位列全国大中城市首位。深圳经济的外贸依存度高达330%，世界罕见。世界经济的变化，对深圳都有着直接的影响。如果没有纵览世界明察秋毫的眼光，深圳发展将有可能因国际经济发生波动而受到较大冲击。

　　目前深圳经济在国际分工中，还相对处于产业链的中低端，加工贸易占据经济较大份额。但国际产业转移已呈现出一些新的趋势，服务业投资与业务外包逐渐成为国际产业转移中的新热点。国际产业转移的技术路径也由原来母国研发对外技术投资的组织形势，开始向直接在东道国从事研发转变，投资方式从直接投资向服务外包转变，如果没有世界眼光，抓不住国际产业转移的机遇，继续做低端的“世界工厂”，那么深圳发展面临的四个“难以为继”就很难破解，走出一条科学发展的新路的目标就难以实现。

　　再比如，市民的公共意识还比较差，在遵守公共秩序、礼仪、对他人尊重方面，都不能和世界先进城市相提并论。在公共场合大声喧哗，开会随意接听手机，开车不遵守交通规则，以及不能令人满意的社会诚信体系，没有世界先进的镜面参照，就不能快速提升市民的素质。

　　解放思想要拿出改革新举措

　　晶报：刚才谈到政府职能改革，您觉得如何改？

　　乐正：在传统社会，政府管理主要是管制，而在现代公民社会，社会治理是多元的，政府、企业和民间组织都是公共治理的主体；在传统社会，政府依靠自上而下的管制来维持社会运行，在公民社会，通过协商对话、分担职责来维持社会正常运行。现在很多政府官员都觉得很辛苦，主要是政府承担了很多企业和社会组织的职能。比如说大型的招商活动，世界先进城市是由行业协会、专业商会组织承担的，而我们多数是由政府承担。应该把部分公共治理职能从政府分解给企业和社会组织，让公民社会的各种治理主体都能发挥作用。在法制建设上，深圳已提出法制政府的改革措施，从而加强政府政策的延续性，提升政府公信力。而在行政改革上，“大部门制”是一个很好的方向，有助于提升行政效率。

　　晶报：您曾提出把深圳经济特区向自由贸易区升级的构想，能否再谈一谈？

　　乐正：随着全球化、区域一体化并行发展，高端制造与服务活动跨国转移呈现不断加速之势。自由贸易区因其高效便捷的通关条件、低税自由的营商环境，成为跨国公司在全球布局的重要节点。创办自由贸易区有助于转变外贸增长模式和经济发展模式，推动服务业升级，进一步提升对外开放的水平和质量。

　　深圳在保持经济特区名称和地位不变的情况下，积极创造条件，将现有的经济特区升格为综合型的自由贸易区，赋予经济特区部分自由贸易区功能，通过制度创新与功能升级，从一般的中国经济特区向更加国际化的世界经济特区迈进。

　　晶报：深圳产业结构如何调整？

　　乐正：深圳目前的产业结构正从工业的中高级向高级阶段转型。微笑曲线理论提出，高新技术产业链利润呈现一个“V”字形。在这个曲线中，产业链条上游的研发设计和下游的营销服务，利润率在20%至25%之间，而位于产业链附加值曲线底端的加工制造，利润只有5%。这就表明，如果要获得更多的附加值，就必须主动向产业链条高端环节延伸，从而提升整个高新技术产业的利润水平和自主发展能力。

　　在高新技术产业群中，深圳的信息技术产业的集聚效益和竞争优势相对明显，已形成产业升级的产业条件。因此，深圳应进一步强化和加快信息技术产业升级，延伸和完善电子信息产业链条，构建完整的电子信息产业集群，提高行业整体配套能力，引进增值率较高的芯片制造环节，闯出一条从研发设计到加工制造再到营销、服务的一体化产业之路。

　　在制造业方面，我们也不能放弃。制造业将长期扮演重要的角色，目前首先要做的是摆脱一般的加工业，进一步完善产业技术进步资金激励机制，鼓励企业加大技术改造投入，通过国际技术合作、国际技术贸易、企业收购等策略提升技术含量。同时，还要引导跨国公司将投资重点由加工组装向研发、服务环节延伸，使得深圳成为跨国公司的研发中心和地区总部。说得更通俗些，就是让深圳的经济产值更多地来自“写字楼”而非生产车间。