2008年中央对“三农”的投入增长可能超千亿元

　　陈锡文在回答记者提问时表示，这几年，中央财政对“三农”的投入增长幅度非常大。2006年中央政府对“三农”的总投入是3397亿，2007年在这个基础上预算增加了520亿，因此2007年中央财政对“三农”投入的预算是3917亿。但是考虑到农村改革发展各方面的需要和实际财力，2007年中央财政对“三农”的投入是比预算增长300多亿，所以2007年对“三农”的投入大概在4200多亿。2007年中央财政对“三农”投入增加800多亿元，这可能是历史上对“三农”投入增加数量最多的一年。2008年中央财政对“三农”投入的预算还有待全国人民代表大会审定，但是据我所知，2008年的增长额会超过2007年，可能是超过千亿元的增长。

　　我国将进一步放宽中小金融机构进入农村的门槛

　　今年是中国改革开放30周年，中国的改革是从农村开始的，确切意义上讲农村改革到今年已经是30年了。一方面，我们要对农村改革30年来的成就和经验进行回顾和总结，同时分析农村当前在体制方面存在的突出问题，以进一步深化改革。在今年中央一号文件中，对于今年的农村改革工作做了重点方面的部署，主要有这样几个方面：

　　第一，进一步深化乡镇机构改革。农村税费改革以后，在中央统一部署下各地开展了对乡镇机构改革的试点工作。乡镇机构改革的重点主要是围绕着乡镇政府职能的转变，精简机构和人员，以更好地为农业和农村提供各种服务。

　　第二，进一步推进农村的集体林权制度的改革。

　　第三，进一步深化农村的金融体制改革。中央要求中国农业银行、中国农业发展银行进一步加大对农业支持力度。进一步完善农村信用社的运行机制。

　　第四，推进农村义务教育债务化解。国务院有关方面已经对目前整个农村在义务教育方面的债务进行了调研，并且研究制定了在中央补贴和鼓励下，加快化解农村义务教育乡村债务的具体办法。这个办法在人民代表大会审议后会迅速实行。

　　建设用地必须强调集约和节约使用土地

　　在回答记者关于土地流转制度改革情况的提问时，陈锡文说，世界各国对土地的管理有一个通行的基本制度——土地的用途管制，就是要严格管制农地转为非农业建设用地。根据土地用途管制的基本要求，在中国的农地转为非农地的过程中，政府特别强调这样几个环节：1、建设用地必须符合土地利用总体规划；2、非农业的建设用地在开工建设之前必须通过审批。中国是人均耕地资源非常稀缺的国家，到2006年底中国的总耕地面积只有18.27亿亩。人口在继续增加，人民群众对食品消费的需求在不断增长，为了确保中国的粮食安全，中国政府明确提出18亿亩耕地是必须保障的底线。

　　关于建设用地的问题，最重要的是把握两点：第一，必须严格按照法律法规的政策办事；第二，必须强调集约和节约使用土地。