●深化对农业基础地位的认识,努力保障主要农产品的有效供给,以促进国民经济又好又快地发展
●加大支农、惠农的政策支持力度,加大对农业基础设施建设、改善农业生产条件,这是农业和农村经济能够抗御自然灾害,促进持续发展的最重要基础
●强化农业科技和人才支撑,大力发展各种社会化服务,这是农业和农村经济发展的最重要支撑
●稳定和完善农业基本经营制度,特别是要深化对农村的改革,为整个农村又好又快发展提供制度保障
这已经是十六大以来连续第五个以农业为焦点的“一号文件”。
站在丰收的“平台”上,今年的“一号文件”,将焦点对准“农业基础建设”,从农业投入、惠农政策、发展形势各个方面,延续了多年来一脉相承的精神主线,即“统筹城乡发展、多予少取放活”,写下了新时期的新纲领。
面对着一方面是农业基础薄弱,农民增收急需动力的挑战,另一方面,是我国税收连年增长,初步具备反哺农业的经济实力。采访中,各权威人士一致认为,“一号文件”正切中了当前农业和农村经济的关键点,抓住了当前经济又好又快发展的基础,是贯彻党的十七大精神,落实科学发展观,在农业和农村经济中的重要表现和重大部署。
今年“三农”投入增长超千亿
农业部种植业管理司副司长王守聪认为,“一号文件”的首要特点,就是深化了对农业基础地位的认识,要努力保障主要农产品的有效供给,以促进国民经济又好又快地发展。
对此,中央政策研究室副主任郑新立强调,要贯彻好这一点,就需要提高农业的装备水平和技术水平。要加大农业科技研发的投入,一个地级市最好有一个农业科技研究中心搞好农业科技研究。
事实上,在2008年的“一号文件”中,三个“明显高于”处在最显眼的位置,这体现了财政支农投入的加速和加大。中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文透露,2006年中央政府对“三农”的总投入是3397亿元,2007年对“三农”的投入大概在4200多亿元。2008年投入增长则可能超过千亿元。
去年农民人均纯收入4140元
王守聪指出,“一号文件”强化农业科技和人才支撑,大力发展各种社会化服务,这是农业和农村经济发展的最重要的支撑。同时,提出要稳定和完善农业基本经营制度,特别是要深化对农村的改革,为整个农村又好又快发展提供制度保障。
陈锡文说,农民的人均纯收入2007年达到了4140元,和2006年相比增加了553元。从农民收入增长的绝对额来看,是历史上农民增收最多的一年。